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高舉偉大旗幟　促進(jìn)兩個(gè)健康

為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)

（2012年12月7日）

黃 孟 復(fù)

各位代表：

　　中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第十一次會(huì)員代表大會(huì)，是在全黨全國(guó)各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮中，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。剛才，中央政治局常委劉云山同志宣讀了中共中央、國(guó)務(wù)院的賀詞，給我們以極大的鼓舞和鞭策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我代表中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第十屆執(zhí)行委員會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，工商聯(lián)各項(xiàng)工作成效顯著

　　黨的十七大以來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其中私營(yíng)企業(yè)達(dá)1025萬(wàn)戶，五年增長(zhǎng)近一倍，個(gè)體工商戶達(dá)3896萬(wàn)戶，五年增長(zhǎng)43%；在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中比重超過60%，五年提高16個(gè)百分點(diǎn)；提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)超過60%，稅收貢獻(xiàn)超過50%。非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大，其中私營(yíng)企業(yè)出資人和個(gè)體工商戶達(dá)6000萬(wàn)，許多人獲得優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、勞動(dòng)模范和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)，一批代表人士成為人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)委，有序參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)，黨代會(huì)中非公有制經(jīng)濟(jì)人士黨代表數(shù)量顯著增多。非公有制經(jīng)濟(jì)充滿勃勃生機(jī)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍呈現(xiàn)嶄新面貌。

　　隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的作用越來(lái)越重要，非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的地位越來(lái)越突出，黨和政府高度重視工商聯(lián)工作。2010年，中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱中央16號(hào)文件），是指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義。首次召開全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表重要講話，12個(gè)部委發(fā)言給予支持，掀起了貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件的高潮。在文件頒發(fā)后的一年內(nèi)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都出臺(tái)實(shí)施意見并召開了工作會(huì)議，鞏固發(fā)展了黨委政府重視關(guān)心、社會(huì)各界幫助支持的良好局面。目前，工商聯(lián)會(huì)員已達(dá)294萬(wàn)，比五年前增長(zhǎng)37.4%。工商聯(lián)工作邁上新臺(tái)階，工商聯(lián)事業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇。

　　在這樣的歷史背景下，工商聯(lián)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用、政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，明晰了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本思路和具體任務(wù)，凝聚力、影響力、執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展取得突出成績(jī)。

　　（一）圍繞中心服務(wù)大局，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展取得明顯成效

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，按照黨和國(guó)家整體部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　注重引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。面對(duì)國(guó)內(nèi)粗放型增長(zhǎng)方式帶來(lái)的各種壓力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變引發(fā)的各種影響，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，既是中央在新形勢(shì)下作出的重大決策，也是非公有制企業(yè)走出困難局面、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。全國(guó)工商聯(lián)明確把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為十屆一次常委會(huì)議主題，并貫穿于每年工作部署中；十屆五次常委會(huì)議專門作出了《關(guān)于推動(dòng)非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決議》，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。與各地工商聯(lián)通過召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、推薦國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、評(píng)選全國(guó)工商聯(lián)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、發(fā)布中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、共同開展質(zhì)量月活動(dòng)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，積極應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國(guó)工商聯(lián)加入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，參加全國(guó)的一些綜合性會(huì)議和全局性工作，更加有利于從全局出發(fā)引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。全國(guó)工商聯(lián)通過參加大湄公河次區(qū)域工商論壇和擔(dān)任輪值主席、主辦中尼論壇、成立中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)、組織企業(yè)參與國(guó)際交流合作等多種途徑，與各地工商聯(lián)共同努力，推動(dòng)企業(yè)走出去加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，特別是在一些企業(yè)海外投資、并購(gòu)等過程中，做了大量溝通協(xié)調(diào)工作，起到了促進(jìn)作用。

　　主動(dòng)服務(wù)小微企業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到較大困難，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的制約性因素。我們及時(shí)研判形勢(shì)、統(tǒng)一思想，確立了面向基層、重心下移、抓大扶小的新思路。去年初，全國(guó)工商聯(lián)集中力量開展中小企業(yè)調(diào)研，鮮明提出中小企業(yè)的問題主要在小微企業(yè)，對(duì)國(guó)務(wù)院陸續(xù)制定出臺(tái)扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了廣泛而積極的社會(huì)影響。國(guó)家重新劃分企業(yè)規(guī)模類型標(biāo)準(zhǔn)后，為進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)工商聯(lián)直接服務(wù)小微企業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)又組織開展小微企業(yè)調(diào)研，樹立宣傳了一批迎難而上、自強(qiáng)不息、轉(zhuǎn)型升級(jí)的小微企業(yè)典型，總結(jié)推廣了一批服務(wù)小微企業(yè)的工商聯(lián)、商會(huì)典型以及龍頭企業(yè)典型，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和鼓勵(lì)。全國(guó)工商聯(lián)與中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行簽訂支持小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國(guó)民生銀行共同組建中國(guó)小微企業(yè)研究中心，各地工商聯(lián)和所屬商會(huì)也都把服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向小微企業(yè)，與有關(guān)方面密切合作，努力提供融資、技術(shù)、信息、人才、維權(quán)等多種服務(wù)，許多商會(huì)直接組建了服務(wù)實(shí)體，在推動(dòng)小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　積極參與國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織企業(yè)按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是工商聯(lián)圍繞中心服務(wù)大局的重要任務(wù)。2009年以來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略部署，以項(xiàng)目投資為主要方式，與10多個(gè)省級(jí)政府聯(lián)合開展了民營(yíng)企業(yè)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，協(xié)議投資總額超過6萬(wàn)億元；繼續(xù)參與主辦中博會(huì)、西博會(huì)、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等區(qū)域性活動(dòng)，積極支持地方舉辦各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這些活動(dòng)中，各地工商聯(lián)密切協(xié)作，通過大量的項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目梳理、項(xiàng)目推介等前期準(zhǔn)備工作，組織企業(yè)和地方對(duì)接，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也為企業(yè)尋求新的發(fā)展空間、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。

　　著眼改善發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策。圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家的重要決策部署，為營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策，是工商聯(lián)履行參政議政職能的重要方面。全國(guó)工商聯(lián)在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、解決企業(yè)融資難、擴(kuò)大民間資本投資領(lǐng)域、支持企業(yè)走出去等建議，與有關(guān)部門共同承擔(dān)非公有制企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境和制度設(shè)計(jì)、“十二五”時(shí)期促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等課題研究，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供了重要參考；組織開展“非公有制經(jīng)濟(jì)36條”、“民間投資36條”等政策落實(shí)情況調(diào)研，積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則的制定落實(shí)，認(rèn)真參與有關(guān)法律法規(guī)的制定修改。各級(jí)工商聯(lián)每年通過應(yīng)邀參加民主協(xié)商會(huì)、出席座談會(huì)和通報(bào)會(huì)、提交議案提案、呈送調(diào)研報(bào)告等，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)反映社情民意，許多意見建議被采納，成為黨委政府制定相關(guān)政策措施的重要參考。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)取得明顯成效

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的核心，將思想政治工作貫穿各項(xiàng)工作始終，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

　　強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作地位。全國(guó)工商聯(lián)在實(shí)踐中繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下工商聯(lián)的性質(zhì)和任務(wù)，著眼促進(jìn)兩個(gè)健康，把思想政治工作擺在更加重要的位置。2008年，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開首次全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的若干意見》，提出了今后一個(gè)時(shí)期思想政治工作的主要任務(wù)和具體措施，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予充分肯定和明確指示，為確立工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用，奠定了重要的思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過兩年多的貫徹落實(shí)，去年組織各地工商聯(lián)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究完善措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作在工商聯(lián)各項(xiàng)工作中的生命線地位。

　　探索引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，我們把典型宣傳作為引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合的重要形式。全國(guó)工商聯(lián)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門共同開展第三屆全國(guó)優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)，人民日?qǐng)?bào)和各省級(jí)黨報(bào)對(duì)表彰人選進(jìn)行公示，中央主要媒體對(duì)部分先進(jìn)典型進(jìn)行系列報(bào)道，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《對(duì)話》等欄目對(duì)優(yōu)秀建設(shè)者成長(zhǎng)歷程進(jìn)行集中展示，開創(chuàng)了工商聯(lián)典型宣傳的新方式。我們還與有關(guān)部門共同開展了全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)表彰、全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰、“關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏”先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰等一系列樹典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，各地工商聯(lián)也自下而上地樹立宣傳了一批可信、可比、可學(xué)的先進(jìn)典型。特別是去年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難，增強(qiáng)發(fā)展信心，我們周密策劃、精心組織，以電視電話會(huì)議形式召開了首次全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表重要講話，全國(guó)參會(huì)人數(shù)超過12萬(wàn)，中央主要媒體集中連續(xù)報(bào)道，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中乃至社會(huì)各界引起了廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。宣傳方式的創(chuàng)新，豐富了引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)了思想政治工作的親和力與感召力。

　　組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐教育活動(dòng)。各地工商聯(lián)著眼于提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)，與黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、高等院校等密切合作，聯(lián)合開展理想信念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)、思想道德等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；結(jié)合慶祝新中國(guó)成立60周年和建黨90周年，組織開展座談交流，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)世情國(guó)情黨情的了解，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，引導(dǎo)企業(yè)顧大局、講貢獻(xiàn)，自覺不裁員、不減薪、不欠薪。在抗擊汶川和玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害中，組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士踴躍捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)重建，折合金額累計(jì)超過70億元。與有關(guān)部門共同主辦民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，近90萬(wàn)家企業(yè)提供各類崗位信息1457萬(wàn)條，幫助496萬(wàn)求職者達(dá)成就業(yè)意向，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。動(dòng)員企業(yè)參與寧夏行等光彩活動(dòng)、感恩革命老區(qū)井岡行等感恩行動(dòng)以及援藏援疆活動(dòng)，僅2008至2011年，光彩事業(yè)項(xiàng)目到位資金總計(jì)1833億元，安置就業(yè)人員325萬(wàn)人，幫助861萬(wàn)人擺脫貧困；感恩行動(dòng)累計(jì)受助對(duì)象31萬(wàn)人，資助金額和物資總計(jì)76億元，惠民項(xiàng)目到位資金90億元。

　　引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持企業(yè)黨建工作。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，非公有制企業(yè)黨組織參加了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，工商聯(lián)作為成員單位加入了活動(dòng)指導(dǎo)小組。這是非公有制企業(yè)黨組織第一次被納入全黨的集中性教育活動(dòng)，也是工商聯(lián)第一次被賦予參與指導(dǎo)企業(yè)黨建工作的重要職責(zé)。在參與指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和隨后開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們積極探索企業(yè)黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的關(guān)系，創(chuàng)造性地提出要抓住黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)出資人這三個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)出資人在支持企業(yè)黨建工作中促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和自身成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，全國(guó)共新組建非公有制企業(yè)黨組織17.7萬(wàn)個(gè)，有10個(gè)省份依托工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)部成立了非公有制企業(yè)黨工委。一些非公有制企業(yè)黨組織被評(píng)為先進(jìn)黨組織，許多工商聯(lián)商會(huì)也積極探索黨建工作。非公有制企業(yè)黨建工作的開展，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)。全國(guó)工商聯(lián)組織開展調(diào)查研究、座談交流，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以黨建工作引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，注重發(fā)揮出資人在企業(yè)黨建工作中的支持作用和在企業(yè)文化建設(shè)中的倡導(dǎo)作用，帶動(dòng)各地工商聯(lián)拓展了思想政治工作的內(nèi)涵和途徑。

　　（三）抓基層打基礎(chǔ)，工商聯(lián)自身建設(shè)取得明顯成效

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，下大力氣狠抓自身建設(shè)，努力做到工商聯(lián)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　以解決實(shí)際困難為突破口加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)?；鶎咏M織是整個(gè)工商聯(lián)事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。面對(duì)長(zhǎng)期缺乏基層組織意識(shí)、縣級(jí)工商聯(lián)工作總體薄弱的狀況，全國(guó)工商聯(lián)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)提上重要議事日程，首次就加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)召開組織工作會(huì)議，中央統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)發(fā)了《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)組織建設(shè)的若干意見》。中央16號(hào)文件下發(fā)后，各地工商聯(lián)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府支持和統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)，改善縣級(jí)工商聯(lián)的工作條件；全國(guó)工商聯(lián)組織各地深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全縣級(jí)工商聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)解決縣級(jí)工商聯(lián)的實(shí)際困難。目前，縣級(jí)工商聯(lián)共有2973個(gè)，不少地方在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、行政經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面已有明顯改善。

　　以三性有機(jī)統(tǒng)一為方向加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)。工商聯(lián)的組織特點(diǎn)，決定了商會(huì)在工商聯(lián)工作中的依托作用和基礎(chǔ)地位。在黨中央國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門支持下，全國(guó)工商聯(lián)獲得全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位授權(quán)，29個(gè)省級(jí)工商聯(lián)獲得本級(jí)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位授權(quán)，為切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用創(chuàng)造了條件。首次召開商會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)商會(huì)建設(shè)必須堅(jiān)持三性有機(jī)統(tǒng)一的正確方向，提出培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織的重要任務(wù)。制定下發(fā)《工商聯(lián)商會(huì)章程范本》和《工商聯(lián)商會(huì)管理辦法（試行）》，分級(jí)分期對(duì)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)開展集中培訓(xùn)，工商聯(lián)對(duì)商會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)開始走向制度化和規(guī)范化。經(jīng)過多年的探索創(chuàng)新，行業(yè)商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、街道商會(huì)、異地商會(huì)、園區(qū)商會(huì)等持續(xù)發(fā)展，新型商會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。目前，工商聯(lián)所屬各類商會(huì)已達(dá)4.5萬(wàn)多家，形成了覆蓋全國(guó)各地、遍布各行各業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。

　　以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是工商聯(lián)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。全國(guó)工商聯(lián)與人力資源和社會(huì)保障部首次聯(lián)合表彰工商聯(lián)系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，向在工商聯(lián)連續(xù)工作25年以上的同志頒發(fā)榮譽(yù)證書，激發(fā)了干部職工的責(zé)任感和榮譽(yù)感。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，明確提出機(jī)關(guān)干部要在實(shí)踐中提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和落實(shí)推進(jìn)能力。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)立足本職崗位，圍繞重點(diǎn)工作，在開展調(diào)研、起草文稿、組織活動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)等環(huán)節(jié)鍛煉干部。經(jīng)過努力，許多想干事、能干事、干成事的干部逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化方面呈現(xiàn)出可喜變化。去年以來(lái)，各地工商聯(lián)陸續(xù)換屆，一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。圍繞兩個(gè)健康工作主題、三性有機(jī)統(tǒng)一、非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作、中國(guó)特色商會(huì)組織、非公有制企業(yè)黨建等開展理論研究，形成了一批研究成果。機(jī)關(guān)黨建工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)制度日益健全。值得一提的是，近幾年，全國(guó)工商聯(lián)和部分地方工商聯(lián)辦公環(huán)境得到很大改善，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。

　　同志們，過去的五年是不平凡的五年，是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作取得突出成績(jī)的五年；是我們順應(yīng)形勢(shì)、迎難而上、主動(dòng)作為，地位作用明顯提升的五年。總結(jié)五年來(lái)的工作，我們得出以下六條基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)。一是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨和國(guó)家的決策部署在工商聯(lián)工作中的貫徹落實(shí)，確保工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的正確方向。二是必須始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局這一根本方向，自覺把工商聯(lián)工作放到黨和國(guó)家中心工作中去謀劃和推進(jìn)，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)好橋梁紐帶，發(fā)揮助手作用，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)智慧和力量。三是必須始終堅(jiān)持兩個(gè)健康這一工作主題，把它作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹到工商聯(lián)工作的全過程，體現(xiàn)到工商聯(lián)工作的各方面，團(tuán)結(jié)凝聚廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。四是必須始終堅(jiān)持三性有機(jī)統(tǒng)一這一基本要求，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)體現(xiàn)民間性，努力將工商聯(lián)的基本特征轉(zhuǎn)化為特色功能，在發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、彰顯特色、擴(kuò)大影響。五是必須始終堅(jiān)持面向基層重心下移這一工作思路，注重幫扶小微企業(yè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面，提高工作實(shí)效性。六是必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在工作思路、工作方法、工作機(jī)制和理論建設(shè)等方面勇于探索創(chuàng)新，敢于主動(dòng)靠前、自我加壓、積極進(jìn)取，有為求有位，有位更有為，確保工商聯(lián)工作充滿生機(jī)與活力。以上六條規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷豐富和完善。

　　五年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這得益于黨中央國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府的高度重視，得益于各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的精心指導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的大力支持，也凝聚著廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和全體工商聯(lián)干部職工的心血和智慧。在此，我謹(jǐn)代表十屆執(zhí)委會(huì)，向長(zhǎng)期關(guān)心支持工商聯(lián)工作的各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士、各級(jí)工商聯(lián)干部職工和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，工商聯(lián)工作還存在一些差距。一是主動(dòng)服務(wù)中心工作的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，一些同志特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)形勢(shì)任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏謀劃重點(diǎn)工作和解決突出問題的能力，尤其是工作執(zhí)行力不強(qiáng)。二是思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些同志對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想狀況了解不深，對(duì)其成長(zhǎng)規(guī)律研究不夠，開展工作重活動(dòng)、輕引導(dǎo)，工作手段缺乏創(chuàng)新。三是基層組織建設(shè)薄弱狀況有待進(jìn)一步改變，不少縣級(jí)工商聯(lián)工作條件差，有的干部精神不振、不思進(jìn)取、得過且過；一些商會(huì)運(yùn)行不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高，工作缺乏活力。四是理論研究有待進(jìn)一步深入，沒有形成充分利用社會(huì)力量、整合內(nèi)部資源的研究機(jī)制，對(duì)工商聯(lián)基礎(chǔ)理論缺乏系統(tǒng)研究。五是制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有些工作仍然缺乏制度規(guī)范，有的制度落實(shí)不到位，督促檢查力度不夠。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握工商聯(lián)工作新形勢(shì)新要求

　　十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。會(huì)議從戰(zhàn)略高度深刻審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，鮮明地宣示和回答了在新的時(shí)代背景下舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工商聯(lián)的首要政治任務(wù)，就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

　?。ㄒ唬┥羁贪盐罩袊?guó)特色社會(huì)主義科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定共同理想信念

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、勝利的偉大旗幟。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。這些輝煌成就的取得，靠的就是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民始終堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，在一以貫之的接力探索中開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　十八大全面把握世情國(guó)情黨情新變化，把科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，指出科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，深刻回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器，把中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。明確提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。特別強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，必須堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、堅(jiān)持走共同富裕道路、堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、堅(jiān)持和平發(fā)展、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八項(xiàng)基本要求體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，必將成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念，極大地推進(jìn)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義所取得的巨大成就，包含著非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極貢獻(xiàn)；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”，更需要非公有制經(jīng)濟(jì)人士有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為，作出更大貢獻(xiàn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念，始終堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義道路是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，矢志不渝堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

　?。ǘ┥羁贪盐杖娼ǔ尚】瞪鐣?huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心

　　黨中央深刻分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，明確作出我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一科學(xué)判斷，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，并提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，企業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境等瓶頸約束和成本上升等經(jīng)營(yíng)困難加劇，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但同時(shí)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好，特別是十八大就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系列重大決策部署，為非公有制經(jīng)濟(jì)開拓了更為廣闊的發(fā)展空間，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨著難得機(jī)遇。

　　十八大強(qiáng)調(diào)，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體新活力，加之國(guó)際金融危機(jī)后各國(guó)都在重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用，這必將為非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供更為有利的條件?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加之世界科技革命孕育新突破，這必將為非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新提供更為有利的條件。推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加之國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組步伐加快，這必將為非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)提供更為有利的條件。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，加之農(nóng)業(yè)市場(chǎng)科技化、國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，這必將為非公有制企業(yè)配置資源提供更為有利的條件。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，加之全球經(jīng)濟(jì)合作向多層次全方位拓展，這必將為非公有制企業(yè)走出去提供更為有利的條件。十八大著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動(dòng)等一系列部署，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，這都將推動(dòng)非公有制企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中發(fā)揮更加重要的作用。

　　十八大就非公有制經(jīng)濟(jì)專門作出新的重要闡述，把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”放在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的突出位置。在堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，提出推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育和醫(yī)療，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度等重大舉措。這不僅充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略更加重視，為非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境的決心更加堅(jiān)定，支持占非公有制經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)的小微企業(yè)、解決最困擾非公有制企業(yè)的融資難問題、推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的措施更加有力，還將進(jìn)一步促進(jìn)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革、拓寬投資渠道，加快形成公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、相互融合的“國(guó)民共進(jìn)”新格局。非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中不斷發(fā)展壯大。廣大非公有制企業(yè)要主動(dòng)順應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，堅(jiān)定發(fā)展信心、勇?lián)鷼v史使命，以?shī)^發(fā)有為、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，力爭(zhēng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

　?。ㄈ┥羁贪盐战y(tǒng)一戰(zhàn)線工作時(shí)代要求，堅(jiān)持兩個(gè)健康工作主題

　　十八大強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)階層等方面關(guān)系和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。這不僅是黨中央對(duì)以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的新的社會(huì)階層人士所作貢獻(xiàn)的充分肯定，而且是對(duì)他們積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)出的時(shí)代號(hào)召。十八大把保障和改善民生放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)人民主體地位，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持走共同富裕道路，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，并首次明確提出“兩個(gè)同步要求”和“兩個(gè)倍增目標(biāo)”。這不僅鮮明地昭示黨中央把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作奮斗目標(biāo)，而且為先富起來(lái)的廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn)、履行責(zé)任指明了努力方向。十八大關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，對(duì)新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件、加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作、促進(jìn)兩個(gè)健康提出了新的更高要求。

　　工商聯(lián)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。黨中央把兩個(gè)健康確立為工商聯(lián)工作主題，是中央16號(hào)文件精神的高度概括，是工商聯(lián)工作理論的創(chuàng)新成果，是科學(xué)發(fā)展觀在工商聯(lián)工作中的集中體現(xiàn)，準(zhǔn)確反映了新時(shí)期以來(lái)工商聯(lián)工作的本質(zhì)特征、努力方向和根本要求。工商聯(lián)必須將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院賀詞精神結(jié)合起來(lái)，與全面深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件結(jié)合起來(lái)，自覺用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺把兩個(gè)健康工作主題融入到工商聯(lián)工作的各方面和全過程。要更加自覺地把圍繞中心服務(wù)大局作為踐行兩個(gè)健康工作主題的根本方向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。更加自覺地把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作作為踐行兩個(gè)健康工作主題的生命線，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育方針，尊重非公有制經(jīng)濟(jì)人士在自我教育中的主體地位，凝聚最廣泛的發(fā)展力量。更加自覺地把三性有機(jī)統(tǒng)一作為踐行兩個(gè)健康工作主題的綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)思想政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)管理等工作的深度融合，發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)兩個(gè)健康中的不可替代作用。更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為踐行兩個(gè)健康工作主題的根本方法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以重點(diǎn)問題的突破和難點(diǎn)問題的解決帶動(dòng)全局，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，使兩個(gè)健康互為促進(jìn)、相得益彰。

　　三、高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮力開創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)新局面

　　未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的五年，也是工商聯(lián)事業(yè)加快發(fā)展、大有作為的五年。工商聯(lián)工作的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，堅(jiān)持面向基層、重心下移，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以培養(yǎng)合格中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者為目標(biāo)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，以改變基層薄弱狀況為重點(diǎn)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工商聯(lián)工作科學(xué)化水平，為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┓?wù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，直接關(guān)系著我國(guó)能否打勝加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。我們要按照十八大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體決策部署，引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快形成新的發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

　　推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引導(dǎo)企業(yè)把科技創(chuàng)新作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，加快新技術(shù)尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；注重節(jié)能減排，加強(qiáng)資源能源的高效利用，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)；把握全球技術(shù)革命新趨勢(shì)，投身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；積極創(chuàng)新商業(yè)模式，將價(jià)值鏈向研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、銷售服務(wù)和品牌建設(shè)拓展，探索差異化的新興業(yè)態(tài)；積極參與國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)，利用區(qū)域間資源稟賦差異和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行企業(yè)布局；建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提升自身素質(zhì)。繼續(xù)推動(dòng)完善落實(shí)國(guó)務(wù)院“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技金融融合，引導(dǎo)智力資源、金融資源服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　積極為企業(yè)提供服務(wù)。充分發(fā)揮工商聯(lián)和所屬商會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的內(nèi)容和方式，積極開展政策、投融資、技術(shù)、信息、人才、法律等服務(wù)。以服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化建設(shè)為著力點(diǎn)，支持培育一批率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，幫助解決制約小微企業(yè)生存發(fā)展的突出困難和問題。發(fā)揮商會(huì)、商圈的集聚作用，建立公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)和集群中小微企業(yè)的生存發(fā)展能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和輻射作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的小微企業(yè)共同發(fā)展。推動(dòng)民間資本加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，推廣“銀行+商會(huì)+企業(yè)”的融資合作模式，促進(jìn)投資公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等服務(wù)小微企業(yè)。

　　支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，集中力量培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源配置能力的跨國(guó)公司。加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，幫助有條件的企業(yè)制定跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資和并購(gòu)，獲取技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、渠道、資源等要素，逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全球化布局。協(xié)助推動(dòng)我國(guó)境外合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集群式走出去和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。重視與國(guó)外工商社團(tuán)的互聯(lián)互通，擴(kuò)大海外交流范圍和規(guī)模，提升大湄公河次區(qū)域工商論壇、中尼論壇、中美商會(huì)合作發(fā)展論壇等民間交往活動(dòng)成效，積極探索在政府間區(qū)域合作框架內(nèi)，逐步拓展參與雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的廣度和深度。發(fā)揮商會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)遵守投資國(guó)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，注重安排當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、保護(hù)資源環(huán)境、遵守市場(chǎng)秩序；為企業(yè)開展國(guó)際合作提供服務(wù)，組織應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，幫助解決境外投資、對(duì)外貿(mào)易中遇到的困難和問題，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)工商界的聯(lián)系，不斷深化兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作

　　非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，是新形勢(shì)下黨的群眾工作的新領(lǐng)域和統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。我們要把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作貫穿于工商聯(lián)工作各方面，加快形成工商聯(lián)系統(tǒng)共同參與的思想政治工作新格局，注重人文關(guān)懷，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，旗幟鮮明地用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

　　開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝思想，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚人心，堅(jiān)定理想信念。開展世情國(guó)情黨情教育、愛國(guó)主義教育和社會(huì)責(zé)任教育，弘揚(yáng)感恩文化、光彩理念、優(yōu)秀建設(shè)者精神，引導(dǎo)他們自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢共同思想道德基礎(chǔ)。開展經(jīng)濟(jì)、科技和管理等培訓(xùn)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)人士企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。立足非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)和需求，制定培訓(xùn)規(guī)劃，組織編寫教材，建立師資隊(duì)伍，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成分級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。更加注重知行合一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在自覺履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)中，通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)鞏固提高培訓(xùn)成效，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參加同心實(shí)踐，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。

　　加大典型宣傳力度。把經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型常態(tài)化，不斷擴(kuò)大典型宣傳影響。豐富宣傳手段，拓展宣傳渠道，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)成就和貢獻(xiàn)，充分展示非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時(shí)了解非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想動(dòng)態(tài)，提高輿情把握能力和輿論引導(dǎo)能力。

　　加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以全體職工認(rèn)同參與為基礎(chǔ)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，弘揚(yáng)愛國(guó)、誠(chéng)信、守法、創(chuàng)新、友善、責(zé)任等理念，努力建設(shè)具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化。注重發(fā)揮主要出資人倡導(dǎo)作用，引導(dǎo)他們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)中不斷提高自我教育、自我激勵(lì)能力，養(yǎng)成積極向上的健康心態(tài)。把企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，研究制定指導(dǎo)性意見，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)文化的教育引導(dǎo)功能。

　　（三）組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面。要充分調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極性，暢通反映社情民意的渠道，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究。選準(zhǔn)黨和政府關(guān)心、廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士期盼、工商聯(lián)能夠有所作為的課題，深入基層和企業(yè)，開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，研究具體問題，解決實(shí)際困難，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題和涉及非公有制經(jīng)濟(jì)人士切身利益的實(shí)際問題能夠及時(shí)通過工商聯(lián)得到反映。注重調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和基層參與積極性，完善工商聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選表彰機(jī)制，形成并發(fā)展多層次、多領(lǐng)域合作調(diào)研局面。分級(jí)分片建立重點(diǎn)企業(yè)分類監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)企業(yè)主要數(shù)據(jù)，以定量分析支撐調(diào)研的定性分析。

　　積極建言獻(xiàn)策。提高在黨和政府召開的民主協(xié)商會(huì)上的發(fā)言質(zhì)量，繼續(xù)做好提交政協(xié)提案、報(bào)送情況反映、推薦執(zhí)法監(jiān)督員、參與法律法規(guī)制定修改等工作，完善受政府委托征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度，及時(shí)反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。充分發(fā)揮商會(huì)優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)發(fā)展中的普遍性問題和行業(yè)發(fā)展中的趨勢(shì)性問題，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的不斷改善。

　　提高參政議政水平。從工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體的性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，把握好非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)的正確方向，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問題，提出意見建議。幫助擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，了解和掌握參政議政的特點(diǎn)、內(nèi)容和方式方法，積極參加人大、政協(xié)組織的各種活動(dòng)，努力在實(shí)踐中提高履職盡責(zé)的水平。

　?。ㄋ模┓e極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理

　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。我們要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)同作用，積極履行工商聯(lián)、所屬商會(huì)和非公有制企業(yè)在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，暢通和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。

　　引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極履行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議成員單位職責(zé)，加強(qiáng)與政府部門、工會(huì)組織和其他企業(yè)方代表的合作，參與勞動(dòng)關(guān)系立法，共同推動(dòng)健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)履行管理和服務(wù)職工的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和相關(guān)政策，強(qiáng)化民主管理，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益；推行工資集體協(xié)商制度，按照職工報(bào)酬增長(zhǎng)和企業(yè)效益提高同步的要求，探索建立職工工資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全體職工共享企業(yè)發(fā)展成果。積極開展企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，探索在商會(huì)中建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，建立健全重大集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警制度。

　　引導(dǎo)企業(yè)促進(jìn)民生改善。不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)的影響力，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)載體，注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)樹立義利兼顧、以義為先理念，自覺投身光彩事業(yè)、感恩行動(dòng)、援藏援疆以及各類公益慈善活動(dòng)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，幫助提高群眾生活水平。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　積極開展維權(quán)等法律服務(wù)。探索建立與社會(huì)力量相結(jié)合的維權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法部門的聯(lián)系溝通，參與非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防治腐敗工作，逐步完善非公有制企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)體系，積極維護(hù)企業(yè)和出資人的合法權(quán)益，確保他們同等受到法律保護(hù)。協(xié)助司法部門探索建立商會(huì)調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接的工作機(jī)制，不斷完善商會(huì)調(diào)解與仲裁職能，積極處理和化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護(hù)市場(chǎng)秩序。組織開展法制宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，努力從源頭上防止和減少因環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產(chǎn)等可能引發(fā)的社會(huì)矛盾。

　　協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)黨建工作。教育引導(dǎo)主要出資人支持企業(yè)黨建工作，為黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用提供必要條件，特別要教育引導(dǎo)黨員出資人自覺履行黨員義務(wù)，使他們成為企業(yè)黨建工作的骨干力量。配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨組織帶頭人隊(duì)伍的培訓(xùn)，健全企業(yè)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)企業(yè)黨組織對(duì)黨員隊(duì)伍特別是流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力成為服務(wù)基層、化解矛盾的重要力量。認(rèn)真總結(jié)各地工商聯(lián)指導(dǎo)企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，建立健全工商聯(lián)參與指導(dǎo)企業(yè)黨建工作機(jī)制，探索建立工商聯(lián)直接聯(lián)系執(zhí)委常委所在企業(yè)黨建工作的制度，以規(guī)模以上企業(yè)黨建和商會(huì)黨建為重點(diǎn)開展工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

　?。ㄎ澹┡嘤桶l(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織

　　建設(shè)中國(guó)特色商會(huì)組織，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求。我們要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，堅(jiān)持三性有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，推動(dòng)商會(huì)健康有序發(fā)展。

　　積極穩(wěn)妥組建商會(huì)。制定商會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確組建重點(diǎn)，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、城市樓宇等企業(yè)集聚區(qū)域組建商會(huì)，不斷優(yōu)化商會(huì)布局。深入調(diào)查研究并總結(jié)異地商會(huì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮異地商會(huì)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等方面的積極作用。參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。

　　加強(qiáng)對(duì)商會(huì)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)商會(huì)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)等商會(huì)組織機(jī)構(gòu)，完善以章程為核心的商會(huì)內(nèi)部管理制度，提高商會(huì)運(yùn)行的規(guī)范化水平。完善商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)培訓(xùn)制度，提高政治把握和服務(wù)會(huì)員能力，樹立民主辦會(huì)和開放辦會(huì)理念，建設(shè)先進(jìn)的商會(huì)文化，鼓勵(lì)支持探索中國(guó)特色商會(huì)發(fā)展新路子。組織開展商會(huì)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的服務(wù)和指導(dǎo)。

　　提升商會(huì)服務(wù)水平。商會(huì)要把宣傳促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策等作為服務(wù)會(huì)員的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與金融、科研、法律等機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大相互間的交流，努力培育特色化的服務(wù)品牌，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。有條件的商會(huì)要積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與制定地方和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向政府反映行業(yè)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

　?。┮愿母飫?chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)

　　工商聯(lián)自身建設(shè)的水平，決定著服務(wù)科學(xué)發(fā)展的成效。我們要以改革創(chuàng)新的精神，按照政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的目標(biāo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作科學(xué)化水平。

　　大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。組織開展工商聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，逐步完善中心組理論學(xué)習(xí)和務(wù)虛會(huì)等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)十八大精神，深入鉆研中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷深化對(duì)中央16號(hào)文件理論觀點(diǎn)和政策措施的認(rèn)識(shí)，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高班子成員的思想道德素質(zhì)。切實(shí)發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹民主集中制，按照懂全局、議大事、管本行的要求，不斷提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)合作共事，積極發(fā)揮班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，一切從實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，著力服務(wù)基層，真正用心謀事、用心干事、用心成事。加強(qiáng)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)委常委中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的積極性，增強(qiáng)他們參與工商聯(lián)工作的使命感和責(zé)任感，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序和規(guī)則，嚴(yán)格會(huì)議制度和紀(jì)律，不斷提高執(zhí)委常委的履職盡責(zé)能力和水平。

　　切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。重點(diǎn)依托縣級(jí)工商聯(lián)和商會(huì)大力加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，加大企業(yè)會(huì)員比重，注重吸收?qǐng)F(tuán)體會(huì)員，不斷擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)。協(xié)助黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)體系，做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和管理工作，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。按照中央16號(hào)文件要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓緊解決縣級(jí)工商聯(lián)面臨的突出困難和問題，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間改變縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)長(zhǎng)期薄弱狀況，加快形成組織有活力、工作有成效的良好局面。

　　全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、基層調(diào)研，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，全面提高干部的政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和落實(shí)推進(jìn)能力；深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作；建設(shè)具有工商聯(lián)特色的機(jī)關(guān)文化，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，營(yíng)造愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的濃厚氛圍，加快培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。建立開放式、多層次、社會(huì)化的理論研究機(jī)制，注重創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培育理論研究人才，加強(qiáng)全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題研究，盡快形成中國(guó)特色工商聯(lián)理論體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，用制度管權(quán)管事管人，促進(jìn)工商聯(lián)在工作指導(dǎo)、溝通聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等方面規(guī)范化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，在自動(dòng)化辦公方面取得突破，完善共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高工作效能和工作效率。

　　同志們！黨的十八大描繪了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的宏偉藍(lán)圖，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇，工商聯(lián)事業(yè)站上了新的發(fā)展起點(diǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院賀詞要求，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動(dòng)工商聯(lián)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！