中華工商時報:為民企高質量發(fā)展插上“數(shù)據(jù)引擎”
涉企數(shù)據(jù)是政務數(shù)據(jù)的重要組成部分。隨著我國社會主義基本經(jīng)濟制度的不斷完善,多種所有制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,民營企業(yè)以其數(shù)量之多、規(guī)模之大、分布之廣,深度滲透經(jīng)濟社會各個環(huán)節(jié)。與此相適應,涉企數(shù)據(jù)以幾何級指數(shù)迅速增長,數(shù)據(jù)形態(tài)更加多維,數(shù)據(jù)結構更加多元。當前,政務數(shù)據(jù)中的涉企數(shù)據(jù)主要包括兩類:一是企業(yè)在開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期過程中所產(chǎn)生的具有企業(yè)辨識度的數(shù)據(jù),如統(tǒng)一社會信用代碼、納稅記錄、社保繳納記錄等;二是政府部門在依法履行職責過程中收集和產(chǎn)生的各類和企業(yè)有關的數(shù)據(jù),如宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、科技數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)以及重點項目數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)在政府部門制定涉企政策以及企業(yè)內部技術研發(fā)、生產(chǎn)協(xié)同、產(chǎn)品營銷、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響巨大。
政務數(shù)據(jù)共享強調的是行政體制內部的數(shù)據(jù)共享,與面向行政體制外部的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用不同,相比之下對流通性要求更高。但現(xiàn)實情況是,當前政務數(shù)據(jù)共享需求不明確、供給不積極、供需不匹配、共享不充分等問題較為突出,導致“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”林立,這些問題在涉企數(shù)據(jù)上都有相應體現(xiàn)。長期以來,民營企業(yè)在行政審批、融資貸款、市場監(jiān)管等領域面臨“重復證明”“循環(huán)蓋章”等問題。更重要的是,政務數(shù)據(jù)共享不暢在相當程度上影響了開展宏觀政策取向一致性評估以及把非經(jīng)濟政策納入宏觀政策取向一致性評估的效果。《條例》的頒布,有利于將分散在各級政府部門中的涉企數(shù)據(jù)資源轉化為可調度的治理要素,推動涉企信息統(tǒng)一歸集,實現(xiàn)登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、行政處罰、投訴舉報等信息“應歸盡歸”,以涉企政務數(shù)據(jù)的“車同軌、書同文”破解“不愿共享、不敢共享、不會共享”難題。
《條例》首次從國家層面以系統(tǒng)性法規(guī)形式明確了政務數(shù)據(jù)共享的體制、路徑、規(guī)則、保障措施、法律責任等,為提升政府整體治理能力和公共服務水平提供了制度保障。認真貫徹落實《條例》,將能以更大力度、更廣范圍、更深層次歸集共享與分析涉企政務數(shù)據(jù),發(fā)揮數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用,推動民營企業(yè)加快數(shù)字化轉型,為民營企業(yè)高質量發(fā)展插上“數(shù)據(jù)引擎”。
成本高是制約民營企業(yè)高質量發(fā)展的突出問題?,F(xiàn)實中,政務數(shù)據(jù)不能共享或共享不及時是增加企業(yè)制度性成本的重要原因之一。政務數(shù)據(jù)共享后,可精準匹配符合政策條件的企業(yè),實現(xiàn)政策“免申即享”“精準直達”,企業(yè)可通過“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)“一次提交、多方調用”,壓減申報材料、精簡辦事環(huán)節(jié),大幅減少跑腿次數(shù),顯著降低制度性交易成本。
政務數(shù)據(jù)共享是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要之舉?!稐l例》著眼于破除橫向部門之間的信息壁壘、縱向層級之間的權責分割、技術標準之間的多重異構,作出一系列制度安排,將有力推動各地區(qū)各部門各層級之間協(xié)同共振,形成“高效辦成一件事”的改革合力。政務數(shù)據(jù)共享在推動數(shù)據(jù)要素信息流通的同時,也有效實現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關的土地、勞動力、資本、技術等要素數(shù)據(jù)的流轉,為構建更加完善的要素市場化配置體制機制提供了重要支撐。政務數(shù)據(jù)“跑起來”,應用場景多起來。隨著政務數(shù)據(jù)共享提速,將驅動交通物流、衛(wèi)星遙感、低空經(jīng)濟、氣象服務、醫(yī)療健康等重點領域涌現(xiàn)一批民營企業(yè)可感可及的應用場景,有利于激發(fā)市場活力、企業(yè)內生動力和社會創(chuàng)造力。
在數(shù)字經(jīng)濟時代,企業(yè)一頭連著市場,一頭連著技術,是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要主體。政務數(shù)據(jù)共享將加速政務數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術中的應用,催生更多應用場景,為民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供了更多機會。比如,高德地圖接入交通部門的實時路況數(shù)據(jù),可以幫助物流企業(yè)優(yōu)化配送路線,開發(fā)更多物流業(yè)態(tài);氣象部門開放的降雨、土壤墑情數(shù)據(jù)被農(nóng)業(yè)無人機企業(yè)用于精準施肥,延展了低空經(jīng)濟的內涵。這些都說明,政務數(shù)據(jù)共享的乘數(shù)效應不僅僅體現(xiàn)在降成本、優(yōu)環(huán)境上,還體現(xiàn)在推動企業(yè)開辟新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道上。
政務數(shù)據(jù)共享只是第一步,接下來更重要的是發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。政府部門要切實換位思考,確保數(shù)據(jù)有效供給、高效供給、安全供給;民營企業(yè)要提高數(shù)據(jù)應用能力,切實遵規(guī)守紀,加強隱私保護,確保數(shù)據(jù)安全,共同推動企業(yè)“用數(shù)”創(chuàng)新,讓數(shù)據(jù)要素價值體現(xiàn)在企業(yè)降本增效里,體現(xiàn)在培育新質生產(chǎn)力中,體現(xiàn)在賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展上。

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