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　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神和黨中央決策部署，深入開展2025年商會調(diào)解“強基層、促規(guī)范、解糾紛”行動，進(jìn)一步夯實商會調(diào)解基層基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動實質(zhì)解紛，有效發(fā)揮商會在化解涉企糾紛中的重要作用，努力將矛盾糾紛化解在基層，為促進(jìn)“兩個健康”做出更大貢獻(xiàn)。

　　一、推進(jìn)“強基層”，不斷夯實基礎(chǔ)力量

　　1.建強商會調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。推動更多基層工商聯(lián)及所屬行業(yè)商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會、園區(qū)商會、異地商會以及有條件的民營企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會、勞動爭議調(diào)解委員會，確保商會調(diào)解發(fā)展與商會建設(shè)同步推進(jìn)，商會調(diào)解組織數(shù)量有序提升。支持有條件的工商聯(lián)或商會設(shè)立具有獨立法人地位的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。支持已成立的商會調(diào)解組織按需在人民法院、勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和市場、展會等場所設(shè)立派駐調(diào)解室或工作站。省級以下工商聯(lián)重點培育若干在本區(qū)域內(nèi)具有一定影響力的商會調(diào)解組織，支持商貿(mào)物流、工業(yè)制造、金融投資、知識產(chǎn)權(quán)、平臺經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)域的商會設(shè)立調(diào)解組織，鼓勵“走出去”企業(yè)較多地區(qū)的工商聯(lián)和商會培育發(fā)展涉外商會調(diào)解組織。

　　2.壯大商會調(diào)解人才隊伍。擴(kuò)大商會調(diào)解員選任渠道，注重選聘公道正派、熱心商會調(diào)解工作、具有較高法律和政策水平的各類專業(yè)人士擔(dān)任專兼職調(diào)解員。鼓勵符合條件的企業(yè)家擔(dān)任調(diào)解員。擔(dān)任調(diào)解員的商會班子成員要主動“亮身份、做表率”，積極參與涉企糾紛調(diào)處化解。全國工商聯(lián)擇優(yōu)組建商會調(diào)解專家?guī)?，各地根?jù)需求分級分類建立培訓(xùn)師資和調(diào)解員共享庫，為商會調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和人才支撐。加強對工作突出的商會調(diào)解組織和調(diào)解員表揚激勵和宣傳，不斷增強職業(yè)榮譽感、自豪感。重視培養(yǎng)商會調(diào)解辦案秘書，提升輔助辦案能力。

　　3.提升調(diào)解業(yè)務(wù)能力。全國工商聯(lián)持續(xù)舉辦商會調(diào)解交流活動，各地工商聯(lián)分層級開展商會調(diào)解工作會議、培訓(xùn)和交流活動，通過專家授課、以會代訓(xùn)、研討交流、實地考察、案例評析、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式，開展調(diào)解組織負(fù)責(zé)人、調(diào)解員、辦案秘書的分類培訓(xùn)，積極用好當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、司法行政部門、人力資源社會保障部門的培訓(xùn)資源，不斷提升商會調(diào)解組織和調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。全國工商聯(lián)持續(xù)開展“百佳商會調(diào)解典型案例”征集評選活動，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀商會調(diào)解案例參選多元解紛案例庫、勞動爭議調(diào)解典型案例，更好發(fā)揮案例的引領(lǐng)和示范作用。

　　4.加強信息化支撐。依托“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)，加快升級商會調(diào)解平臺功能，優(yōu)化管理權(quán)限和平臺對接，上線簡易案件臺賬、案件統(tǒng)計、調(diào)解資源統(tǒng)計等功能模塊。推動地方工商聯(lián)將本地區(qū)商會調(diào)解組織和調(diào)解員全部入駐商會調(diào)解平臺，利用平臺自主收案功能化解糾紛，做好自收案件管理。支持地方工商聯(lián)依托商會調(diào)解平臺開展數(shù)據(jù)分析和案件類型化分析，加強涉企糾紛的監(jiān)測研判。加強商會調(diào)解平臺與地方工商聯(lián)已有調(diào)解平臺信息共享、數(shù)據(jù)互通。

　　二、落實“促規(guī)范”，努力提升工作質(zhì)效

　　1.加強組織規(guī)范建設(shè)。指導(dǎo)新設(shè)立的商會調(diào)解組織按照有組織架構(gòu)、有人員隊伍、有工作場所、有程序規(guī)則、有檔案臺賬、有保障支持的“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化組建，引導(dǎo)已建立的商會調(diào)解組織進(jìn)一步建立科學(xué)完善的組織架構(gòu)和內(nèi)部管理制度。支持基層商會通過商會會費、社會捐贈資助、設(shè)立基金等多種方式加強調(diào)解工作經(jīng)費保障，積極爭取“以案定補”等補貼補助，推動將商會調(diào)解納入各地政府購買服務(wù)事項。

　　2.健全工作制度規(guī)則。指導(dǎo)商會調(diào)解組織建立規(guī)范的調(diào)解流程、調(diào)解規(guī)則，對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、調(diào)解人員及紀(jì)律要求等進(jìn)行公開公示。鼓勵各地結(jié)合實際探索制定和發(fā)布一批操作性和示范性強的商會調(diào)解團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和示范指引。

　　3.強化人員隊伍管理。商會調(diào)解組織要建立健全調(diào)解員、辦案秘書的聘用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評、獎懲等管理制度，定期公告、動態(tài)調(diào)整商會調(diào)解員名冊并及時向社會公開，主動接受監(jiān)督。有條件的商會調(diào)解組織可以在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T和調(diào)解行業(yè)自律組織的指導(dǎo)下，探索建立商會調(diào)解員等級評價制度和職業(yè)晉升機(jī)制。

　　三、強化“解糾紛”，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　1.做實涉企糾紛預(yù)防化解。商會要積極向會員企業(yè)宣傳誠實守信、公平競爭、和合共贏經(jīng)營理念，加強行業(yè)自律，自覺履行調(diào)解協(xié)議和生效裁判。區(qū)域性、行業(yè)性商會要注重通過普法宣傳、典型案例分析等形式，主動開展區(qū)域和行業(yè)內(nèi)涉企糾紛預(yù)防化解，幫助企業(yè)預(yù)防各類經(jīng)營風(fēng)險。商會調(diào)解組織要在服務(wù)企業(yè)過程中，主動排查涉企糾紛，引導(dǎo)會員企業(yè)優(yōu)先選擇通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

　　2.加強重點領(lǐng)域糾紛實質(zhì)化解。金融、建筑、物業(yè)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域商會要積極發(fā)揮行業(yè)影響力，會同行業(yè)主管部門強化源頭治理，預(yù)防和減少行業(yè)內(nèi)糾紛。平臺經(jīng)濟(jì)活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛較多的地區(qū)或行業(yè)，商會勞動爭議調(diào)解組織要積極參與當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作，積極配合人力資源社會保障部門，建立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。

　　3.協(xié)同化解基層矛盾糾紛。主動融入黨委政府主導(dǎo)的社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，支持商會調(diào)解組織入駐“一站式”綜治中心、社會矛盾糾紛調(diào)處中心和法律服務(wù)中心，協(xié)力做好民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元解紛工作。積極參與“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，支持幫助更多商會調(diào)解組織、調(diào)解員加入人民法院特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊。積極做好人民法院委托案件受理、調(diào)解和司法確認(rèn)，引導(dǎo)當(dāng)事人主動履行調(diào)解協(xié)議。指導(dǎo)商會調(diào)解組織與勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)、商事仲裁機(jī)構(gòu)對接，建立健全爭議案件的調(diào)裁銜接機(jī)制。

　　各級工商聯(lián)要持續(xù)加強與人民法院、司法行政部門、人力資源社會保障部門等的溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元解紛工作新格局。要加強對所屬商會調(diào)解組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)所屬商會和調(diào)解組織積極加入到本次行動中，及時調(diào)研總結(jié)行動中工作突出商會調(diào)解組織的典型經(jīng)驗做法，持續(xù)加大對商會調(diào)解工作的宣傳推廣。