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　　近日，黑龍江省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了《黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），共九章73條，自3月1日起施行?！稐l例》的施行將為依法保護黑龍江省民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　黑龍江省人大常委會新聞發(fā)言人表示，制定出臺《條例》，對于推動解決制約黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展的難點堵點問題，持續(xù)提高服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，依法鼓勵、支持、引導(dǎo)黑龍江省民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　《條例》提出，堅持一視同仁平等對待，把對國企民企平等對待落實到了具體條款之中。

　　為從制度和法律層面把對國企民企平等對待的要求落到實處，《條例》明確實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營經(jīng)濟組織均可依法平等進入。同時規(guī)定，縣級以上人民政府及有關(guān)部門和事業(yè)單位、國有企業(yè)在公共資源交易過程中，不得違法設(shè)置排斥、限制或者歧視民營企業(yè)經(jīng)濟組織的條件。政府投資的工程建設(shè)項目招標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟組織預(yù)留一定的比例。

　　此外，《條例》對公共資源交易禁止性規(guī)定作了進一步修改完善，并明確了除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及國家另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫存、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件。

　　《條例》突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)進行招商的規(guī)定，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)以及其他社會力量共同吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)等在本省投資，培育壯大民營經(jīng)濟組織。

　　為解決民營企業(yè)職稱評定制度不健全及相關(guān)政策信息不對稱的問題，《條例》明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展專題培訓(xùn)，提升民營企業(yè)家素質(zhì)，加大對民營經(jīng)濟組織相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對民營經(jīng)濟組織“貸款難”“降低融資成本”等問題，《條例》引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合理厘定擔(dān)保費率，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。支持省級再擔(dān)保機構(gòu)積極對接國家融資擔(dān)保基金，對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在資本金補充和風(fēng)險補償方面作出制度性安排，增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的增信分險作用。

　　針對民營經(jīng)濟組織強化法律服務(wù)和保障的呼聲，《條例》堅持以法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境，通過立法將民營經(jīng)濟法治服務(wù)措施予以固化，上升到法規(guī)層面，作為長期性的法律規(guī)范。

　　《條例》建立對民營企業(yè)無事不擾制度，推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，合理確定抽查比例和頻次，明確規(guī)定縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟投訴維權(quán)平臺，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作按照有關(guān)規(guī)定納入政府績效考核評價體系。

　　《條例》堅持問題導(dǎo)向，對民營經(jīng)濟組織面臨“賬款拖欠”“稅收等領(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范”“打官司難”等現(xiàn)實問題進行細(xì)化規(guī)定，明確機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付民營中小企業(yè)和個體工商戶款項。縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對拖欠民營中小企業(yè)和個體工商戶賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠的賬款，制定并落實還款計劃。

　　另據(jù)了解，近年來，黑龍江省委省政府匯聚各類資源推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更貼心的服務(wù)、真金白銀的政策措施，為民營企業(yè)大展拳腳保駕護航，著力破解民營經(jīng)濟偏弱問題，吸引廣大民營企業(yè)家到龍江投資興業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)，全面激活龍江民營經(jīng)濟。先后出臺“數(shù)字經(jīng)濟20條”“生物經(jīng)濟20條”“工業(yè)振興20條”“總部經(jīng)濟10條”“人才振興60條”“振興發(fā)展民營經(jīng)濟45條”,《黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《黑龍江省進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》《貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》《關(guān)于促進全省經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》……一系列政策措施不僅有真金白銀的獎補，還從多角度培育壯大民營企業(yè)，吸引外來投資者共同助力龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。