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　　編者按：

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年和習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”20周年。11月6日，習(xí)近平總書記在北京人民大會堂親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表。同日，紀念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會在京召開，會議的主要任務(wù)是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　商會調(diào)解是民營經(jīng)濟領(lǐng)域探索新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，是工商聯(lián)服務(wù)促進“兩個健康”、推動所屬商會改革發(fā)展的創(chuàng)新載體，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的重要舉措。10月8日，在全國調(diào)解工作會議上，司法部表彰了一批“全國模范人民調(diào)解委員會”和“全國模范人民調(diào)解員”。工商聯(lián)系統(tǒng)共有7家調(diào)解組織獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”、9名調(diào)解員獲評“全國模范人民調(diào)解員”。這些商會調(diào)解組織和調(diào)解員在推動商會調(diào)解工作方面積累了寶貴經(jīng)驗，作出了積極貢獻?，F(xiàn)將工商聯(lián)系統(tǒng)“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法和“全國模范人民調(diào)解員”典型事跡刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之一

創(chuàng)新商會調(diào)解工作 提升服務(wù)“兩個健康”的質(zhì)效

——阜陽市總商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　阜陽市總商會人民調(diào)解委員會堅持以習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示精神，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”向民營經(jīng)濟領(lǐng)域深化拓展，充分發(fā)揮商會在化解涉企糾紛、協(xié)同社會治理中的積極作用，為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士發(fā)展提供良好的法律維權(quán)服務(wù)，營造良好的法治化營商環(huán)境。阜陽市工商聯(lián)獲評“安徽省工商聯(lián)商會人民調(diào)解工作先進示范市級工商聯(lián)”、“2021年度阜陽市指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進集體”，阜陽市總商會人民調(diào)解委員會獲評“2021年度阜陽市十大優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”、“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。

　　一、加強組織建設(shè)，提升調(diào)解工作規(guī)范性

　　堅持把規(guī)范、精準、高效機制建設(shè)作為化解多元矛盾糾紛、提高訴調(diào)質(zhì)量的重要依托。一是注重制度建設(shè)。聯(lián)合市中級人民法院、市司法局出臺《關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的實施方案》，積極爭取黨委、政府重視商會調(diào)解培育培優(yōu)工作。規(guī)范商會調(diào)解組織運作，研究制定《阜陽市商會人民調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則（暫行）》、《阜陽市總商會人民調(diào)解委員會調(diào)解員、調(diào)解案件補貼暫行規(guī)定》。創(chuàng)新引入社會律師參與商會人民調(diào)解案件審核，制定《阜陽市總商會人民調(diào)解委員會經(jīng)費管理使用辦法（暫行）》。二是注重組織建設(shè)。嚴格按照“五落實”和“六統(tǒng)一”要求，積極推進商會人民調(diào)解組織建設(shè)，阜陽市市縣兩級工商聯(lián)商會調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，并在同級人民法院設(shè)立人民調(diào)解工作室或聯(lián)絡(luò)站。積極推進商會調(diào)解組織向商協(xié)會延伸覆蓋，先后在阜陽市門窗幕墻協(xié)會、阜陽市汽車配件商會和阜陽市餐飲商會掛牌成立調(diào)解工作站。三是注重配強隊伍。按照政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實的要求，全市調(diào)解組織從商會負責(zé)人、民營企業(yè)家、行業(yè)專家和律師等群體中選聘55名擔(dān)任市商調(diào)委委員和調(diào)解員。統(tǒng)一把商會調(diào)解員納入人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇，聯(lián)合市人民法院、市司法局多次舉辦多元化解矛盾糾紛培訓(xùn)班，組織參加全國工商聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)云培訓(xùn)”，著力提升調(diào)解員整體素質(zhì)。

　　二、加強工作創(chuàng)新，提升商會調(diào)解整體效能

　　推動新時代“楓橋經(jīng)驗”向民營經(jīng)濟領(lǐng)域深化拓展，充分發(fā)揮商會在化解涉企糾紛、協(xié)同社會治理中的積極作用。一是搭建法商聯(lián)調(diào)平臺。推進法商共治，創(chuàng)新“工商聯(lián)+法院+商會”“工商聯(lián)+仲裁委+商會”矛盾糾紛調(diào)解機制，聯(lián)合市中院出臺《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》，全市人民法院調(diào)解平臺與工商聯(lián)商會調(diào)解服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立了“矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)”，法院直接通過“人民法院調(diào)解平臺”向“工商聯(lián)商會調(diào)解服務(wù)平臺”推送調(diào)解案件，促進了商會調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接。市縣兩級商會人民調(diào)解委員會成功調(diào)解案件5000余卷。二是搭建警民聯(lián)防平臺。聯(lián)合市公安局印發(fā)《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展建立健全溝通聯(lián)系合作機制的實施方案》，探索建立“警官聯(lián)系包保”、商協(xié)會建立警務(wù)聯(lián)絡(luò)室等服務(wù)保障機制，切實推動涉民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾聯(lián)調(diào)，共同營造法治化營商環(huán)境。三是搭建會企聯(lián)動平臺。堅持和發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗"，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，在商會建立調(diào)解組織，發(fā)揮商會在協(xié)同社會治理、化解涉企糾紛中的積極作用，邀請商會負責(zé)人、企業(yè)家加入調(diào)解員隊伍，發(fā)揮"內(nèi)行人管內(nèi)行事"的先天優(yōu)勢，實現(xiàn)商人糾紛商會解，確保糾紛化解在商會、化解在企業(yè)。

　　三、加強聯(lián)系合作，延伸商會調(diào)解工作觸角

　　堅持調(diào)防結(jié)合，推進法治民企建設(shè)，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。一是當好涉企矛盾的調(diào)解員。深化“萬所聯(lián)萬會”機制，聯(lián)合市司法局推動全市70家商協(xié)會與70家律所建立合作聯(lián)系機制，探索推動律師事務(wù)所在直屬商協(xié)會設(shè)立一批律師調(diào)解工作站，提供律師調(diào)解服務(wù)，開展涉企矛盾排查行動。指導(dǎo)商會把主動排查糾紛、就地化解矛盾、促進和諧穩(wěn)定作為聯(lián)系走訪會員企業(yè)的重要議程。安徽弘大律師事務(wù)所、阜陽市物流協(xié)會共建“萬所聯(lián)萬會”機制做法入選全國“萬所聯(lián)萬會”機制典型事例 (2021—2022)。二是當好法律服務(wù)的貼心人。加強法治民企建設(shè)，推進執(zhí)委企業(yè)建立法律顧問制度，安徽晶宮綠建集團有限公司成功注冊4名公司律師，安徽翔勝科技有限公司等8家民營企業(yè)獲評“安徽省百佳法治民企”。充分發(fā)揮市非公有制企業(yè)律師服務(wù)團，持續(xù)開展“法律三進”活動，組織律所為全市民營企業(yè)開展“法治體檢”活動。三是當好法治成果的宣傳員。在全市工商聯(lián)系統(tǒng)舉辦防范經(jīng)營風(fēng)險、債務(wù)化解、勞動用工、電信詐騙等方面的系列專題講座，推動民營企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，助力民營企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強信心、促發(fā)展。大力宣傳商會調(diào)解成功案例、優(yōu)秀成果，提高商調(diào)委知曉度，引導(dǎo)企業(yè)積極運用商會調(diào)解，理性表達訴求，依法處理糾紛。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之二

融通法理情 調(diào)解暖民心

——福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　2023年10月，福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會被司法部表彰為“全國模范人民調(diào)解委員會”。喜訊的背后，是協(xié)會人民調(diào)解委員會多年來的執(zhí)著堅守與默默付出，勤奮致遠、拼搏進取的委員會成員在新時代新征程上不懈探索、奮力奔跑。

　　福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會是福建省唯一的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會，擁有會員近600家，服務(wù)全省12萬多清潔環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工。人民調(diào)解委員會成立以來，充分發(fā)揮內(nèi)行人解業(yè)內(nèi)事、商事糾紛商人解的優(yōu)勢，不斷完善制度機制，持續(xù)加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，推動協(xié)會民營企業(yè)家以法治思維和法治方式依法依規(guī)提高發(fā)展水平，在推動優(yōu)化法治環(huán)境和完善基層協(xié)商治理等方面發(fā)揮了積極作用。

　　截止到目前，協(xié)會累計成功調(diào)解案件超58起，涉案金額超3770余萬元，維護了會員企業(yè)及環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益，促進了行業(yè)和諧發(fā)展和社會團結(jié)穩(wěn)定。

　　固基強本聚合力

　　基層問題錯綜復(fù)雜，群眾矛盾千變?nèi)f化，僅靠調(diào)解解決不了所有問題。協(xié)會人民調(diào)解委員會以人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動為契機，通過強化組織、隊伍、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，攥指成拳，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

　　在調(diào)解工作中，委員會創(chuàng)新體制機制，打造“楓橋經(jīng)驗”商協(xié)會樣本，努力帶領(lǐng)調(diào)委會成員把工作重點放在“防”字上，認真摸索各類糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，采取得力措施，抓源頭治理，把矛盾化解在基層，發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用。

　　在組織機構(gòu)建設(shè)上，進一步完善省級協(xié)會、市級協(xié)會、行業(yè)企業(yè)三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，牌子掛在省級協(xié)會，作為人民調(diào)解委員會聯(lián)絡(luò)企業(yè)職工、化解矛盾糾紛的平臺；在市級協(xié)會設(shè)立調(diào)解室，在成立工會的企業(yè)設(shè)立調(diào)解信息員，開展行業(yè)和重點單位矛盾糾紛的排查化解和信息反饋工作，不斷完善矛盾糾紛預(yù)控預(yù)警機制，使矛盾糾紛得到及時發(fā)現(xiàn)及時化解。

　　協(xié)會有著市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)豐富的內(nèi)行人才資源，包括專家學(xué)者和專業(yè)從業(yè)人員，他們大都精通該行業(yè)知識，熟悉本領(lǐng)域業(yè)務(wù)，能有效找到糾紛產(chǎn)生的根結(jié)，能充分利用行業(yè)規(guī)則解決糾紛，能根據(jù)現(xiàn)實情況提出指導(dǎo)性解決辦法。為此，在人員配備上，協(xié)會人民調(diào)解委員會注重從熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和協(xié)會運行、有行業(yè)影響和威望、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的企業(yè)經(jīng)營者、商會法律顧問、工會代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹吧鐣耸恐衅溉握{(diào)解員6人，同時與福建端末律師事務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)協(xié)議，并吸納律師擔(dān)任人民調(diào)解員，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，主動參與協(xié)會的人民調(diào)解工作，實現(xiàn)了隊伍專業(yè)化。在工作保障上，依托協(xié)會辦公場所，設(shè)立人民調(diào)解室，配齊了人民調(diào)解標牌、印章、標識，各種工作制度和調(diào)解程序均制作成版面上墻，嚴格執(zhí)行“五落實”、“六統(tǒng)一”工作要求。

　　此外，在業(yè)務(wù)能力上，調(diào)解委員會建立疑難糾紛集體會診制度，強化人民調(diào)解員隊伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期組織調(diào)解員研究人民調(diào)解案例，組織案件評查和交流觀摩，不斷提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解技能。

　　深入一線解民憂

　　多年來，協(xié)會人民調(diào)解委員會深入基層、貼近職工，堅持定期排查與集中排查相結(jié)合，組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，確保行情民意在一線收集、矛盾糾紛在一線調(diào)處、職工訴求在一線解決。

　　2019年9月，環(huán)衛(wèi)工人王某某愛人陳某某，致電協(xié)會人民調(diào)解委員會，反映丈夫工傷待遇不能得到有效落實，提出調(diào)解申請。接到申請后，協(xié)會人民調(diào)解委員會迅速反應(yīng)，即刻向王某某所在單位求證具體情況。原來王某某因在清理環(huán)衛(wèi)垃圾時被鐵釘扎到，因未及時打破傷風(fēng)疫苗預(yù)防，導(dǎo)致破傷風(fēng)發(fā)作，出現(xiàn)昏迷、抽筋、發(fā)高燒等癥狀，隨即送入省醫(yī)大附屬第一醫(yī)院搶救，歷經(jīng)一個月的治療，治療期間產(chǎn)生的醫(yī)療費用高達20多萬元。事發(fā)后其所在公司十分重視，發(fā)動所有員工進行“愛心捐助”，同時也積極幫助辦理工傷保險報銷手續(xù)，已理賠了大部分的工傷賠償款。但是，停工留薪期工資待遇問題，雙方仍存在各自觀點，爭議不下。就爭議焦點，協(xié)會人民調(diào)解委員會調(diào)解員迅速趕赴公司，召集雙方反復(fù)協(xié)商。經(jīng)過調(diào)解員的努力，最終雙方在賠償問題上達成調(diào)解協(xié)議，一場因工傷引發(fā)的經(jīng)濟賠償糾紛得以妥善化解。

　　止糾紛于萌芽、化干戈為玉帛、予職工以祥和……寒來暑往，協(xié)會人民調(diào)解委員會息紛爭、解民憂，演繹著一個個生動的故事，近三年來，受理各類矛盾糾紛67起，成功化解58起，調(diào)解成功率達86.6%，防激化率達100%。小小的調(diào)解室，調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是社會根基。

　　主動而為參好謀

　　市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，企業(yè)80%以上成本為人員薪資成本，且90%以上職工為農(nóng)民工群體。近年來，隨著社會經(jīng)濟下行壓力加大，拖欠賬款和合同糾紛日益增加，是行業(yè)企業(yè)和職工的“老大難”問題。協(xié)會人民調(diào)解委員會積極出主意、想辦法，努力當好橋梁紐帶，組織對行業(yè)企業(yè)被拖欠賬款問題進行了深入調(diào)研，向省工商聯(lián)和行業(yè)主管部門提出合理化建議，并及時出面協(xié)助行業(yè)企業(yè)調(diào)解相關(guān)糾紛。

　　2020年12月，協(xié)會在開展“根治欠薪冬季專項行動”中了解到，某大型地產(chǎn)集團旗下子公司（以下簡稱：“地產(chǎn)公司”）長期逾期拖欠我會會員單位福州某保潔服務(wù)有限公司、深圳市某環(huán)境管理有限公司福建分公司、福州某某保潔服務(wù)有限公司、廈門某環(huán)境工程管理有限公司等四家企業(yè)保潔服務(wù)合同金額合計為：1223.3923萬元，涉及項目職工1076人。遭遇資金回籠困難期間，四家企業(yè)本著為職工負責(zé)任的態(tài)度，一直在努力墊付職工工資，但是長期入不敷出，導(dǎo)致四家企業(yè)已經(jīng)不同程度出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難問題，個別企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)支付薪資困難及拖欠現(xiàn)象，一旦企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難持續(xù)惡化、導(dǎo)致資金斷裂，企業(yè)倒閉，后果不堪設(shè)想，屆時直接受到權(quán)益影響的將不僅僅是1076人涉案項目職工，而是四家企業(yè)全體職工，約計8790人。四家企業(yè)請求協(xié)會出面調(diào)解，要求地產(chǎn)公司按照合同約定支付合同款項。

　　協(xié)會人民調(diào)解委員會了解情況后，及時與地產(chǎn)公司、省總工會、福州市某區(qū)人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)，多部門、多渠道做工作，各負其責(zé)、互相配合，經(jīng)多方努力，于2021年3月調(diào)解成功，地產(chǎn)公司全額支付拖欠的合同款項1223.3923萬元，有力維護了企業(yè)和職工合法權(quán)益。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之三

調(diào)解+信用“三三三”工作法 柔性化解各類涉企糾紛

——威海市文登區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　威海市文登區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會（簡稱“信調(diào)委”）成立于2019年11月，現(xiàn)有專職調(diào)解員5人、兼職調(diào)解員2人。自成立以來，在全省首創(chuàng)調(diào)解+信用“三三三”工作法，柔性化解各類涉企糾紛，防止矛盾上行外溢。目前，累計調(diào)解各類糾紛案件996件，成功率達99%以上，涉案款項7.8億元，節(jié)省訴訟費、律師費2700多萬元。先后被山東省人社廳評為勞動爭議標準化調(diào)解組織、山東省金牌調(diào)解組織，“調(diào)解+信用”經(jīng)驗做法被省發(fā)改委發(fā)文推廣。

　　一、搭建三級組織。在區(qū)級，組建了由高級信用管理師、資深律師、知名企業(yè)家組成的核心團隊；吸納公證員、司法鑒定人、法律服務(wù)工作者及各領(lǐng)域?qū)＜?0多人，建立了調(diào)解專家?guī)臁Ｔ阪?zhèn)街，15個鎮(zhèn)街全部設(shè)立信調(diào)委工作站，由司法所工作人員、調(diào)解片長負責(zé)開展調(diào)解業(yè)務(wù)。在企業(yè)，充分發(fā)揮商協(xié)會統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性作用，建立商協(xié)會信用糾紛定期溝通機制，先后解決商協(xié)會企業(yè)間矛盾糾紛56起。

　　二、推進三調(diào)聯(lián)動。信用調(diào)與行業(yè)調(diào)聯(lián)動。推動信調(diào)委與矛盾糾紛較多領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會對接，促成了長達17年的某建筑公司職工醫(yī)保費欠繳案件化解，成功推動72家欠款企業(yè)與合作方握手言和。區(qū)級調(diào)與鎮(zhèn)級調(diào)聯(lián)動。區(qū)信調(diào)委指導(dǎo)鎮(zhèn)級工作站開展業(yè)務(wù)，并受理工作站調(diào)解不成或復(fù)雜疑難案件。線上調(diào)與線下調(diào)聯(lián)動。研發(fā)“信易調(diào)”微信小程序，群眾可線上自主申報、提交申請、上傳證據(jù)；工作人員受理后，及時安排調(diào)解員與當事人對接。

　　三、規(guī)范三步程序。第一步，信用提示。在申請調(diào)解時雙方簽訂信用承諾書，生成信用效力。對初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)有明顯失信行為的當事人，告知失信風(fēng)險及后果，軟性提示及時履行義務(wù)。第二步，失信懲戒。對明顯失信拒不解決問題或經(jīng)調(diào)解后又不履行協(xié)議的失信方，列入“黑名單”，發(fā)起聯(lián)合懲戒。第三步，閉環(huán)處理。引入法院、仲裁庭等司法部門進行配合，經(jīng)信調(diào)委調(diào)解成功的案件，當事人可以向司法部門申請司法確認，確認后等同于法院判決，可申請執(zhí)行局強制執(zhí)行。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之四

調(diào)防結(jié)合 訴調(diào)聯(lián)動 服務(wù)促進“兩個健康”

——南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　商會涉企糾紛調(diào)解工作堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)和南寧市工商聯(lián)、司法廳（局）以及江南區(qū)法院、檢察院、經(jīng)開區(qū)法庭和司法局等科學(xué)指導(dǎo)下，著力在化解矛盾糾紛、維護合法權(quán)益上下功夫，在提升服務(wù)能力、促進“兩個健康”、推動高質(zhì)量發(fā)展上見成效。

　　一、調(diào)防結(jié)合，營造法治營商環(huán)境

　　堅持積極防范、調(diào)解防范相結(jié)合原則，努力推進法治民企建設(shè)落地生根、健康發(fā)展。

　　一是黨建引領(lǐng)。堅持黨建覆蓋、引領(lǐng)調(diào)解工作，充分發(fā)揮商會黨委書記作為調(diào)解員在調(diào)解工作中教育引導(dǎo)作用，做到開展基本教育突出習(xí)近平法治思想，組織基本活動安排涉企糾紛案例警示，建設(shè)基本隊伍嚴把企業(yè)家政治和法紀觀，落實基本制度嚴格按政策法規(guī)執(zhí)行，確保調(diào)解正確政治方向，為促進“兩個健康”凝心聚力。

　　二是普法先行。利用商會密切聯(lián)系會員企業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同法院、檢察院、公安局、司法局和律師事務(wù)所開展送法進商會、進園區(qū)、進企業(yè)活動，教育引導(dǎo)企業(yè)家自覺尊法學(xué)法守法用法，共同做好民企誠信守法經(jīng)營、防范法律風(fēng)險、維護合法權(quán)益、預(yù)防違法犯罪等工作，共同探討推進清廉民企建設(shè)、維護和諧勞動關(guān)系問題。商會每年選派、推薦會員參加上級組織的各類普法培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和理論學(xué)習(xí)班，邀請知名律師開展經(jīng)常性法律專題講座、舉辦年輕一代民營企業(yè)家培訓(xùn)，強化法治思想引導(dǎo)，增強會員法治素養(yǎng)和理論水平。

　　三是預(yù)防為先。堅持把主動排查糾紛、就地化解矛盾、促進和諧穩(wěn)定作為商會季度聯(lián)系走訪會員企業(yè)的重要內(nèi)容來抓。近三年來，商會調(diào)委會成員深入136家企業(yè)，就人事、土地、勞資、合同糾紛、勞動爭議等與當事雙方進行深入細致溝通交流，強化就地解紛，力爭矛盾不出企業(yè)、不出商會。同時，商會用好南寧經(jīng)開區(qū)“媽媽式”服務(wù)品牌和服務(wù)企業(yè)“直通車”，聯(lián)合黨群局、組織部、政法辦、行政審批局、經(jīng)發(fā)局等黨政機關(guān)暢通溝通渠道，廣泛開展聯(lián)企活動，加強黨政機關(guān)與商會企業(yè)意見征詢、政策反饋、精準服務(wù)等對接，鼓勵商會企業(yè)家積極主動同黨委政府相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題、建言獻策，依法維護合法權(quán)益，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入推進清廉民營企業(yè)建設(shè)。

　　二、訴調(diào)聯(lián)動，合力化解矛盾糾紛

　　堅持全程聯(lián)動、合力化解，努力把訴調(diào)要求貫徹在解決問題全過程、各方面。

　　一是調(diào)解力量聯(lián)建。商會調(diào)解員優(yōu)先選擇人大代表、政協(xié)委員以及熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和商會運行、有行業(yè)影響、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心調(diào)解工作的商會領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、律師、工會代表中選聘。商會及時與南寧市江南區(qū)人民法院經(jīng)開區(qū)法庭簽訂《關(guān)于建立涉企糾紛訴調(diào)對接機制的合作框架協(xié)議》，與江南區(qū)檢察院簽訂《江南區(qū)檢察院與經(jīng)開區(qū)商會建立健全溝通聯(lián)系機制》，在瑞聲科技、騰科寶迪、雄塑科技3家會員企業(yè)設(shè)立“檢察官工作聯(lián)絡(luò)室”，與南寧市總工會、南寧經(jīng)開區(qū)工委共同設(shè)立法律服務(wù)律師站，與廣西萬益律師事務(wù)所、廣西景業(yè)律師事務(wù)所、廣西至誠律師事務(wù)所等分別建立聯(lián)系合作機制，為商會調(diào)委會和會員企業(yè)提供經(jīng)常性的法律培訓(xùn)、普法宣傳、權(quán)益維護等形式多樣的法律服務(wù)。

　　二是糾紛案件聯(lián)調(diào)。南寧市江南區(qū)人民法院經(jīng)開區(qū)法庭、江南區(qū)人民檢察院及時把商會人民調(diào)委會和調(diào)解員納入特邀調(diào)解名冊，承接轄區(qū)內(nèi)委托委派民商事案件，通常采取調(diào)解員受邀前往法庭、法官邀請調(diào)解員深入商會或企業(yè)開展巡審聯(lián)調(diào)等形式。聯(lián)調(diào)時嚴格按照受理糾紛、調(diào)解準備、實施調(diào)解、達成協(xié)議、督促履行、案件歸檔等調(diào)解工作程序規(guī)范實施。為解決涉企糾紛中最常見、最大量的買賣合同和勞務(wù)合同糾紛，聯(lián)調(diào)中商會調(diào)解員考慮到涉案雙方均為企業(yè)，重點從遵紀守法、誠信經(jīng)營、保護品牌、長遠發(fā)展等角度出發(fā)，引導(dǎo)雙方多商量、多諒解，找到解決問題的最大公約數(shù)，力促雙方握手言和，在減輕涉案企業(yè)訴累、成本的同時，避免雙方對簿公堂；主辦法官則站在當事人的角度，用誠心、真心、善心、愛心、細心、耐心、公心，向當事人說明訴訟調(diào)解的好處以及不調(diào)解的風(fēng)險，引導(dǎo)雙方互諒互讓，設(shè)身處地為對方著想，并利用已生效的類案典型調(diào)解案例，引導(dǎo)雙方正確合理有效調(diào)整自身訴訟預(yù)期，努力說服雙方通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。兩年來，商會調(diào)解員根據(jù)不同類型糾紛情況，綜合運用明法析理、說服疏導(dǎo)、專家咨詢、委托鑒定等方式，幫助當事人達成調(diào)解協(xié)議，防止糾紛激化，做到案結(jié)事了。

　　三是訴調(diào)結(jié)果聯(lián)認。充分發(fā)揮司法支撐和保障作用。經(jīng)商會、法院、檢察院等聯(lián)合調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，商會督促當事人按照約定認真履行。能夠即時履行協(xié)議的，商會調(diào)委會積極督促當事人即時履行。當事人申請司法確認的，由法院及時審查，依法確認調(diào)解協(xié)議效力。法院在立案登記后委托商會調(diào)委會進行調(diào)解達成協(xié)議，當事人申請出具調(diào)解書或者撤回起訴，法院依法審查并制作民事調(diào)解書或者裁定書，當事人、商會和法院共同簽字確認。對調(diào)解不成的糾紛，依法導(dǎo)入訴訟程序，切實維護當事人的訴權(quán)。

　　三、機制發(fā)力，提升調(diào)解質(zhì)量效益

　　堅持把規(guī)范、精準、高效機制建設(shè)作為快速化解多元化解涉企糾紛、提高訴調(diào)質(zhì)量效益的重要依托來抓。利用法律維權(quán)機制，商會積極加強法律服務(wù)平臺建設(shè)，自覺接受上級工商聯(lián)、屬地司法行政機關(guān)和人民法院指導(dǎo)，倡導(dǎo)商會企業(yè)設(shè)立法務(wù)部門、聘請律師或法律顧問，形成協(xié)同聯(lián)動的法律服務(wù)力量。商會與法庭適時建立調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系，完善調(diào)解與訴訟銜接程序，規(guī)范糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪以及檔案管理、信息報送、考核評估等制度機制，落實法庭、檢察院委派調(diào)解和委托調(diào)解機制，引導(dǎo)當事人優(yōu)先選擇商會調(diào)解組織解決糾紛。每年通過普法宣傳、典型案例剖析等形式，積極主動對企業(yè)糾紛風(fēng)險實施排查和監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)、確實弄清、協(xié)調(diào)解決，使涉企矛盾糾紛得到源頭治理。此外，商會通過各種方式爭取司法行政機關(guān)、法院、檢察院、工會、人社等部門支持，積極參加調(diào)解培育培優(yōu)行動，通過上級組織開展的調(diào)研指導(dǎo)、經(jīng)驗交流、案例指引、典型推廣、課題研究等促進商會調(diào)解工作有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之五

依托異地商會搭建平臺化解矛盾糾紛

——柳州市福建商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　柳州市福建商會人民調(diào)解委員會（以下簡稱福建商調(diào)委）于2020年9月成立，是經(jīng)柳州市魚峰區(qū)司法局備案人民調(diào)解組織。作為一家異地商會，柳州市福建商會充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，在柳州市司法局、柳州市工商聯(lián)和魚峰區(qū)司法局的指導(dǎo)下開展調(diào)解工作，在團結(jié)會員企業(yè)的基礎(chǔ)上不斷健全商會人民調(diào)解工作機制，著力提高調(diào)解水平和服務(wù)質(zhì)量，堅持搭建好涉企矛盾糾紛化解平臺，保障和激發(fā)了會員企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力，有力促進了商會的全面建設(shè)。主要經(jīng)驗做法：

　　一、政治建設(shè)好。商會調(diào)解委始終堅持把政治建設(shè)放在第一位。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大、二十大精神，認真踐行習(xí)近平法治思想，自覺擁護“兩個確立”，增強“四個意識”。堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿調(diào)解工作全過程，把自治區(qū)、柳州市工商聯(lián)的各種指示要求落到實處，各級領(lǐng)導(dǎo)到商會調(diào)研都給予高度肯定。

　　二、制度機制完善。一是按要求規(guī)范設(shè)置調(diào)解組織名稱：柳州市福建商會人民調(diào)解委員會；二是按規(guī)定懸掛調(diào)解標識，在工作場所外和調(diào)解場所都分別懸掛有商會調(diào)解委標牌、標識，使人一目了然；三是按要求制度上墻。將調(diào)解工作流程、工作制度、工作紀律和工作人員等全部上墻公示，并建立了接待受理登記、檔案管理等制度，保證了商會調(diào)解工作有章可循。

　　三、專業(yè)程度高。一是組織健全。商會調(diào)解委現(xiàn)有主任1人，副主任2人，委員6人，還配備了一名副秘書長作為專職工作人員；二是聘請了兩名律師擔(dān)任調(diào)解員，定期或不定期地到商會了解情況，解答問題；三是積極組織調(diào)解員參加工商聯(lián)和司法行政機關(guān)等部門組織的培訓(xùn)；四是調(diào)解成功率高。近年來，商會調(diào)解委共妥善調(diào)解了矛盾糾紛5件，調(diào)解成功率達到80%，調(diào)解案件標的總額達六千萬元。商會的凝聚力不斷得到了提高。

　　四、服務(wù)能力強。商會每年利用理事會和會長辦公會等時機，請法學(xué)專家、律師對全體人員進行法律政策宣傳等預(yù)防工作。2022年就先后兩次請魚峰區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)和廣西佑成律師事務(wù)所律師進行《民法典》法律知識講座。對來訪接待受理力求規(guī)范，業(yè)務(wù)流程標準化。今年初，商會還利用柳州市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)到商會開展法官“三進”活動的機會，與法官探索開展人民法院委托調(diào)解工作等問題，提高了調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　五、基礎(chǔ)保障有力。商會調(diào)解委基礎(chǔ)設(shè)施完善，有穩(wěn)定的調(diào)解經(jīng)費來源，有100多平方米的辦公場所，配備有電腦、打印機、復(fù)印機、電話、照相機等辦案辦公設(shè)施設(shè)備，注冊有全國工商聯(lián)商會調(diào)解服務(wù)平臺，與柳州市中級人民法院實現(xiàn)信息在線互聯(lián)互通?；A(chǔ)設(shè)施的有力保障，為商會調(diào)解工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之六

法治宣傳優(yōu)營商 商務(wù)調(diào)解化矛盾

——習(xí)水縣商務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強商事糾紛及時化解，促進營商環(huán)境建設(shè)，推動訴源治理工作走深走實，習(xí)水縣商務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱商調(diào)委）于2020年4月16日在縣委政法委的統(tǒng)籌下掛牌成立。商調(diào)委自成立以來，縣法院、縣司法局加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各項工作有力有序開展，2022年7月被貴州省工商聯(lián)、省人民法院授予訴調(diào)對接“示范單位”稱號。2023年7月，習(xí)水縣商務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解“預(yù)售合同糾紛案”入選“全國百佳商會調(diào)解典型案例”。為縣域經(jīng)濟發(fā)展、訴源治理、優(yōu)化營商環(huán)境等作出了積極的貢獻。

　　聚焦商事糾紛 調(diào)解與普法同行

　　近年來，因酒而興的習(xí)水縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，小微企業(yè)數(shù)量多且發(fā)展迅速，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、勞資管理、民間借貸、經(jīng)濟合作、產(chǎn)品交易等方面矛盾糾紛逐漸增多，矛盾的復(fù)雜性和多樣性凸顯。商調(diào)委先后組織為企業(yè)、個人提供免費法律咨詢服務(wù)600余人次、開展法治宣傳活動200余場次，組織“百名律師”團隊掛幫商(協(xié))會、企業(yè)，擬定較為完善的宣講計劃，為企業(yè)開展“法治體檢”，有效防止糾紛的激化。2021年，習(xí)水縣境內(nèi)5家煤礦拖欠應(yīng)急救援中心救護費165萬元，商調(diào)委先后走訪5家煤礦企業(yè)，宣傳相關(guān)法律知識，告知5家煤礦如果繼續(xù)拖欠將要面臨的法律后果。5家煤礦先后主動與應(yīng)急救援中心對接，履行完畢尚未支付的拖欠款。

　　聚焦訴源治理 調(diào)解與治理同步

　　自商調(diào)委成立以來，積極參與訴源治理工作，主動與法院對接，接受法院訴前、訴中委托委派調(diào)解商事糾紛，截止日前，調(diào)解法院委托訴前、訴中委托委派且當事人同意調(diào)解案件共2363件，調(diào)解成功2013件，調(diào)解成功率達95.3％以上，涉及金額5.4億余元，涉及當事人7350余人、企業(yè)1020余家，通過積極參與訴前、訴中調(diào)解大大減少了人民法院裁判的商務(wù)糾紛訴訟案件，同時節(jié)約了訴訟成本，為企業(yè)排憂解難，人民群眾的合法利益得到有效保障。2023年1月5日，程某某、王某某等72名申請人與習(xí)水新華星源置業(yè)有限公司商品房預(yù)售合同糾紛案件，涉及當事人多，涉案金額高達3250萬元。經(jīng)過商調(diào)委多次與雙方當事人溝通協(xié)調(diào)，最終雙方在三天內(nèi)達成了一致協(xié)議，被申請人全額退還申請人預(yù)售款，并承擔(dān)違約金，雙方自愿達成和解協(xié)議。雙方當事人對調(diào)解結(jié)果非常滿意，紛紛表示商調(diào)委通過人民調(diào)解的方式既減少了訴訟成本又縮短了訴訟時間，人民群眾的利益得到了有效保障。

　　聚焦司法確認 調(diào)解與履行同頻

　　為減輕糾紛當事人的訴訟成本，商調(diào)委通過與縣人民法院積極協(xié)同配合，開通商務(wù)糾紛調(diào)解司法確認的綠色通道，對矛盾糾紛調(diào)解成功，但未能當場兌現(xiàn)的調(diào)解協(xié)議，由調(diào)委會動員當事人向人民法院申請司法確認，當事人也可以委托調(diào)委會工作人員代為申請司法確認。通過司法確認程序，提高調(diào)解協(xié)議的履行力，增強人民調(diào)解的社會公信力。在商調(diào)委調(diào)解成功的2013件案件中，司法確認1963件，司法確認率98.7%。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之七

充分發(fā)揮人民調(diào)解作用 助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——全聯(lián)新能源商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　在全國工商聯(lián)、北京市司法局的悉心指導(dǎo)下，全聯(lián)新能源商會人民調(diào)解委員會于2020年3月19日獲批成立，調(diào)解員隊伍由新能源領(lǐng)域知名律師、行業(yè)專家及資深企業(yè)家組成，是專門從事新能源行業(yè)糾紛調(diào)解的人民調(diào)解組織。調(diào)委會充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，幫助新能源企業(yè)維護合法權(quán)益，最大程度減少經(jīng)營風(fēng)險，快速化解行業(yè)糾紛，促進行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)，堅定正確政治方向

　　商會調(diào)委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握調(diào)解工作正確政治方向，確保黨中央關(guān)于調(diào)解工作的決策部署得到堅決貫徹落實。幫助廣大新能源企業(yè)維護自身合法權(quán)益，最大程度減少經(jīng)營風(fēng)險，快速化解經(jīng)濟糾紛，保障新能源企業(yè)合法權(quán)益，促進新能源行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、日常提供法律咨詢，積極開展案件調(diào)解

　　調(diào)委會成立以來，調(diào)解員利用自己在能源、電力行業(yè)的法律專業(yè)優(yōu)勢，多年來為新能源企業(yè)無償提供涉及新能源行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、并購重組、工程建設(shè)、貿(mào)易爭端、股權(quán)糾紛、企業(yè)合規(guī)、涉疫情等專業(yè)法律咨詢服務(wù)超過100次。

　　調(diào)解員團隊積極受理新能源領(lǐng)域案件調(diào)解申請，參與調(diào)處多起法律糾紛，包括經(jīng)濟糾紛申請暫緩執(zhí)行、項目工程拖欠質(zhì)保金、地方政府土地保證金退還、股權(quán)糾紛等，涉案金額累計達23.8億元，維護企業(yè)合法權(quán)益，獲得廣大會員企業(yè)好評與認可。2020年，我會某會員企業(yè)拖欠山西某化工公司貨款4951928元，我會人民調(diào)解委員會積極聯(lián)系雙方進行調(diào)解，并敦促會員企業(yè)依法承擔(dān)付款責(zé)任，在對方要求的期限內(nèi)清償全部欠款。山西某化工廠為此十分感謝商會依法維護其合法權(quán)益，主動加入商會成為會員。

　　面對新冠疫情，在全國工商聯(lián)統(tǒng)一部署下，商會充分發(fā)揮法律調(diào)解工作職能優(yōu)勢，組織法律專業(yè)人員為疫情期間企業(yè)勞動關(guān)系與人力資源合規(guī)問題提供法律意見與咨詢服務(wù)，做好基層企業(yè)員工的政策宣講和引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒，維護社會穩(wěn)定。與此同時，及時了解民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，以及困難訴求，上報政府有關(guān)部門制定相應(yīng)政策參考。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上全力開展矛盾糾紛排查化解工作，維護基層社會和諧穩(wěn)定、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三、組織公益沙龍與課題研究

　　自調(diào)委會成立以來，先后組織法律服務(wù)公益沙龍8期，通過線上線下相結(jié)合形式，內(nèi)容涵蓋疫情對合同履行的影響與對策、疫情影響下法律風(fēng)險應(yīng)對、歐盟市場準入的海關(guān)措施及產(chǎn)品合規(guī)、環(huán)境保護與安全合規(guī)體系建設(shè)、民企刑事法律風(fēng)險防范及刑事合規(guī)、民企合規(guī)守法經(jīng)營等領(lǐng)域，給會員企業(yè)提供有效借鑒指導(dǎo)。

　　同時，商會還積極開展企業(yè)合規(guī)管理標準化建設(shè)工作。2021年在中國貿(mào)促會商法中心的支持下，圓滿完成了“新能源行業(yè)企業(yè)合規(guī)管理體系規(guī)范研究”課題，制訂了一套適合新能源行業(yè)特點、適用不同規(guī)模的合規(guī)管理體系指導(dǎo)指南，供會員企業(yè)借鑒。

　　四、調(diào)解員隊伍建設(shè)

　　商會調(diào)委會現(xiàn)有調(diào)解員7名，其中有5名中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷6名、本科學(xué)歷1名，分別在新能源與氣候變化政策國家戰(zhàn)略研究、新能源法律政策研究與訴訟非訴、新能源建筑、淺層地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能項目基建審計、工程招標、專利商標、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域具備豐富理論知識，多年實踐經(jīng)驗，在業(yè)界具備一定的知名度、影響力和公信力，熱心調(diào)解事業(yè)，為調(diào)解工作高效運行打下堅實基礎(chǔ)。

　　2020年3月至今，調(diào)解員先后參加超過30次調(diào)解培訓(xùn)及專題輔導(dǎo)。特別是疫情期間，全聯(lián)法律部和北京市調(diào)解協(xié)會多次組織疫情防控背景下調(diào)解工作系列培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)疫情防控背景下勞動爭議焦點問題、法律調(diào)解新趨勢與新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，熟悉調(diào)解政策，掌握調(diào)解技巧，運用商會調(diào)解平臺，提升調(diào)解水平，促進調(diào)解能力建設(shè)。商會還組建了調(diào)解員微信群，及時傳達上級部門法律調(diào)解政策資訊并領(lǐng)會文件精神，了解企業(yè)法律訴求和調(diào)解申請，為企業(yè)提供法律援助。

　　五、工作規(guī)范開展

　　調(diào)委會成立之初就組織調(diào)解員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《北京市司法局關(guān)于加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《北京市規(guī)范化人民調(diào)解委員會標準及規(guī)定》《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施辦法》等政策、法規(guī)，認真研讀《人民調(diào)解》雜志、《北京調(diào)解》內(nèi)刊，深刻領(lǐng)會文件精神，了解標準化的法律服務(wù)、調(diào)解工作的制度要求、辦事流程。先后制定《調(diào)解委員會章程》《調(diào)解規(guī)則》《調(diào)解申請與受理流程》，按照調(diào)解案卷文書格式規(guī)范要求，整理調(diào)解案件檔案資料。在秘書處設(shè)置專門的調(diào)解室及桌椅桌牌檔案柜，懸掛調(diào)委會標牌、掛徽，公示調(diào)解委成員、調(diào)解原則、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督電話，置有調(diào)解員名冊、意見簿；調(diào)解員佩戴調(diào)解徽章、胸牌，確保流程規(guī)范化、標準化。