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　　經(jīng)營主體，是高質(zhì)量發(fā)展的前提和根基。

　　山西在連續(xù)兩年開展經(jīng)營主體“建設(shè)年”“提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)2023年末經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)430.4萬戶、同比增長8.2%（其中民營經(jīng)營主體達(dá)420.51萬戶、同比增長8.13%）的基礎(chǔ)上，日前再次出臺(tái)《山西省2024年經(jīng)營主體深化年行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），通過進(jìn)一步提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量、發(fā)揮經(jīng)營主體集聚效應(yīng)、推動(dòng)營商環(huán)境改革攻堅(jiān)、激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力、助推經(jīng)營主體拓展市場(chǎng)以及強(qiáng)化組織保障等6方面40項(xiàng)內(nèi)容，深度打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體提供穩(wěn)定持續(xù)的政策預(yù)期，助力其在山西安心扎根、放心投資、做大做強(qiáng)。

 

　　一系列具體目標(biāo)提質(zhì)增效

　　在提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量方面，山西將通過建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育機(jī)制，加大對(duì)專精特新和科技型企業(yè)培育力度，優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育范圍，推動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭良好的“四上”企業(yè)“規(guī)改股”，鼓勵(lì)引導(dǎo)“股上市”等舉措，力爭到今年年末，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增600戶，新增100家以上山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。

　　在發(fā)揮經(jīng)營主體集聚效應(yīng)方面，山西將通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)，制定出臺(tái)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中長期發(fā)展規(guī)劃或工作計(jì)劃，實(shí)施《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動(dòng)計(jì)劃》，梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)，支持鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加快10個(gè)縣（市、區(qū)）文旅康養(yǎng)集聚區(qū)及50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)和創(chuàng)建單位建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造城市“煙火氣”集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)升級(jí)版，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉措，力爭到今年年末，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、各市分別形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈招商落地項(xiàng)目，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)新建6個(gè)以上公共服務(wù)平臺(tái)，全省開發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)100戶，“四上”企業(yè)新增450戶。

　　在營商環(huán)境方面，山西今年將實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期線上“一站式”辦理，年底前“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程將覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不少于50項(xiàng)高頻電子證照互認(rèn)共享，指導(dǎo)各市推動(dòng)上架可申請(qǐng)、可兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)不少于100項(xiàng)，金融系統(tǒng)全行業(yè)在保余額力爭突破900億元。與此同時(shí)，通過規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、加快涉企案件辦理、治理涉企違規(guī)收費(fèi)、建立健全信用承諾制度等，進(jìn)一步推動(dòng)營商環(huán)境改革攻堅(jiān)。

 

　　注重激發(fā)民企投資活力

　　民營經(jīng)濟(jì)是山西高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2023年，山西全省民營經(jīng)濟(jì)完成稅收2411.39億元，同比增長4.19%，占全部稅收的52.6%；民間投資3811.96億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的48.5%。為此，《行動(dòng)方案》辟出單獨(dú)章節(jié)，提出9項(xiàng)具體內(nèi)容，對(duì)激發(fā)民企投資興業(yè)活力、拓展發(fā)展空間等方面進(jìn)行專門部署。

　　對(duì)于山西自去年啟動(dòng)的按季度向民間資本推介項(xiàng)目制度，《行動(dòng)方案》提出，要分類滾動(dòng)建立進(jìn)展情況清單，一項(xiàng)一檔跟進(jìn)，并對(duì)項(xiàng)目涉及的用地、能評(píng)、環(huán)境容量、前期手續(xù)、市政配套等要素和需求，會(huì)同相關(guān)事權(quán)單位予以傾斜保障。

　　對(duì)于公路基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，以及普惠性民辦幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)利用、文旅等領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》均提出了具體的指導(dǎo)內(nèi)容，支持、鼓勵(lì)民營企業(yè)主動(dòng)參與、積極介入。譬如：及時(shí)撥付普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務(wù)模式；支持社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展和開展高端醫(yī)療服務(wù)。支持民營企業(yè)依法興辦文化體育運(yùn)營機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)旅行社以購買保險(xiǎn)代替交納服務(wù)質(zhì)量保證金。堅(jiān)持同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法支持旅行社和星級(jí)飯店參與政府采購和服務(wù)外包等等。

　　特別需要指出的是，《行動(dòng)方案》中提出，所有收費(fèi)公路項(xiàng)目全部向民間資本開放，引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

　　此外，《行動(dòng)方案》還就促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等方面提出，加快國際貿(mào)易“單一窗口”地方版建設(shè)，深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問題排查整改，推進(jìn)上下游企業(yè)高效配合、大中小企業(yè)融通發(fā)展等，進(jìn)一步助推經(jīng)營主體拓展發(fā)展市場(chǎng)。

 

　　暢通渠道強(qiáng)化民企活力保護(hù)

　　《行動(dòng)方案》不僅在政策落實(shí)、破題解難、考核評(píng)估等方面做出要求，并對(duì)全部40項(xiàng)內(nèi)容明確了責(zé)任單位。其中，暢通民營企業(yè)訴求反饋渠道、開展民營企業(yè)評(píng)價(jià)營商環(huán)境工作兩項(xiàng)內(nèi)容均有山西省工商聯(lián)參與，后者則是其單獨(dú)任務(wù)。

　　近年來，山西省工商聯(lián)深入開展大調(diào)研活動(dòng)，建立政企對(duì)接機(jī)制，搭建政策宣傳宣講平臺(tái)，開設(shè)民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)窗口，不斷暢通參政議政渠道，及時(shí)了解掌握民營企業(yè)有關(guān)意見建議，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，多措并舉協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)的困難和訴求。僅去年，山西省工商聯(lián)實(shí)地走訪39家省內(nèi)外商會(huì)組織和139家民營企業(yè)，開展4次民營經(jīng)濟(jì)季度運(yùn)行情況調(diào)查、1次民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境調(diào)查，聯(lián)合省綜改示范區(qū)、省發(fā)改委、省稅務(wù)局等單位舉辦11期政企對(duì)接會(huì)，組織民營企業(yè)家、專家學(xué)者、商協(xié)會(huì)開展意見征集活動(dòng)70余次，民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)窗口接待來訪700余人次，處理轉(zhuǎn)辦訴求13件。

　　今年，按照《行動(dòng)方案》要求，山西省工商聯(lián)將進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度，通過聯(lián)合開展調(diào)研、組織企業(yè)家參與涉企政策制定等多種途徑建言獻(xiàn)策，推進(jìn)政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)。并指導(dǎo)推動(dòng)市縣工商聯(lián)在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳探索建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口、"綠色通道"，進(jìn)一步宣傳支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，暢通民企的訴求建議渠道。

　　此外，按照《行動(dòng)方案》提出的開展民營企業(yè)評(píng)價(jià)營商環(huán)境工作要求，山西省工商聯(lián)根據(jù)今年2月份舉行的省工商聯(lián)十三屆三次執(zhí)委會(huì)議部署，正在組織開展民營企業(yè)對(duì)縣域營商環(huán)境進(jìn)行量化打分工作。

　　山西省工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以民營企業(yè)為評(píng)價(jià)主體，企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，將不斷優(yōu)化樣本總量和結(jié)構(gòu)，改進(jìn)調(diào)查渠道和方式，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。通過多角度多維度數(shù)據(jù)分析研究，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，查找短板和弱項(xiàng)，深入研究提出解決問題、改進(jìn)工作的對(duì)策建議，圍繞企業(yè)家反映較多的困難問題，組織開展政企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)全省營商環(huán)境向市場(chǎng)化、法治化、國際化不斷邁進(jìn)。

　　“《行動(dòng)方案》聚焦高水平營商環(huán)境目標(biāo)打造，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建公平競爭格局，維護(hù)民企合法權(quán)益，以政府服務(wù)的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心，讓我們對(duì)山西的未來充滿信心?！鄙轿魇≌憬髽I(yè)聯(lián)合會(huì)黨支部書記李錫進(jìn)說。