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　　近年來，江蘇省鎮(zhèn)江市工商聯(lián)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)全國工商聯(lián)“發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解”的要求，在江蘇省工商聯(lián)指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)江市法院、市司法局的支持下，聚焦民營企業(yè)糾紛多元化解、快速化解和有效化解的需求，在健全工作機(jī)制上下功夫，在創(chuàng)新工作思路上做文章，在注重工作實(shí)效上出實(shí)招，以“三抓三強(qiáng)”推動(dòng)商會(huì)人民調(diào)解工作在深耕細(xì)作中從探索逐步走向成熟，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　抓共識(shí)，強(qiáng)合力

　　商會(huì)人民調(diào)解獨(dú)具商會(huì)會(huì)員之間的情感認(rèn)同優(yōu)勢和化解糾紛的組織優(yōu)勢，具有形式靈活、方便快捷、不傷和氣等特點(diǎn)，可省時(shí)、省力、省心地為企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛，是高效化解矛盾糾紛的有效方式，是推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，有利于降低企業(yè)涉法成本、優(yōu)化司法資源配置、發(fā)揮商會(huì)組織特性，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，近年來，鎮(zhèn)江市工商聯(lián)通過政協(xié)提案、座談交流、先行試點(diǎn)等方式凝聚共識(shí)，匯聚合力，會(huì)同相關(guān)部門穩(wěn)妥推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作。

　　鎮(zhèn)江市工商聯(lián)與政法部門簽訂《法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》，商會(huì)人民調(diào)解工作得到了法院、司法局、仲裁委、人社局以及基層人民法院的大力支持，形成了齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作合力；與市中級(jí)人民法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對接工作意見》，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛商會(huì)調(diào)解和司法訴訟有機(jī)銜接；與仲裁委秘書處聯(lián)合建立鎮(zhèn)江仲裁委鎮(zhèn)江市總商會(huì)分會(huì)，設(shè)立總商會(huì)仲裁巡回庭，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、仲裁一站式服務(wù)；與市人社局勞動(dòng)人事爭議仲裁院共建勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心，及時(shí)穩(wěn)妥化解勞動(dòng)人事爭議糾紛，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；與市司法局開展專兼職調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化水平。

　　抓保障，強(qiáng)基礎(chǔ)

　　在鎮(zhèn)江市安徽商會(huì)民商事人民調(diào)解委員會(huì)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江市工商聯(lián)成立了鎮(zhèn)江市工商聯(lián)（總商會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)、總商會(huì)人民調(diào)解中心和調(diào)解工作站，形成了職責(zé)清晰的組織架構(gòu)體系。

　　在機(jī)構(gòu)設(shè)立上，在鎮(zhèn)江市總商會(huì)綜合服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解中心，在鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院設(shè)調(diào)解工作站，指定專人擔(dān)任訴調(diào)對接工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、案件調(diào)解對接等事宜；在制度設(shè)置上，出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市總商會(huì)人民調(diào)解中心運(yùn)行管理辦法(試行)》，保障調(diào)解工作有序進(jìn)行；在人員配備上，建立專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員和兼職調(diào)解員隊(duì)伍，專職調(diào)解員從退休法官中選任，特邀調(diào)解員由人民法院指派專職人民調(diào)解員擔(dān)任，兼職調(diào)解員由符合條件的法律顧問、行業(yè)專家、律師、商會(huì)人員等擔(dān)任，目前共聘請了兩名退休法官作為專職調(diào)解員開展日常調(diào)解工作；在經(jīng)費(fèi)保障上，建立補(bǔ)貼制度，對參與調(diào)解工作的專職調(diào)解員予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

　　抓拓展，強(qiáng)成效

　　提升“知”與“行”的影響度。充分運(yùn)用多種宣傳手段，廣泛宣傳商會(huì)人民調(diào)解的意義、典型案例、優(yōu)勢特點(diǎn)等，提高民營企業(yè)、社會(huì)公眾對商會(huì)人民調(diào)解的知曉度和認(rèn)可度，擴(kuò)大商會(huì)調(diào)解影響力，積極引導(dǎo)企業(yè)通過調(diào)解化解糾紛。鎮(zhèn)江市總商會(huì)人民調(diào)解中心駐潤州區(qū)人民法院調(diào)解工作站成立半年以來，共受理各類矛盾糾紛155件，調(diào)解成功47件，標(biāo)的額1073萬元。

　　深化“調(diào)”與“析”的結(jié)合度。在調(diào)解過程中，從案件由頭、當(dāng)事人違法心理、案件事實(shí)等環(huán)節(jié)著手，由表及里，由點(diǎn)及面，深入剖析涉企案件，分行業(yè)、分類別、分時(shí)段發(fā)掘“個(gè)性”和“共性”的法治風(fēng)險(xiǎn)。對調(diào)解案件中發(fā)現(xiàn)的法治風(fēng)險(xiǎn)，做到早預(yù)防早處置，并為民營企業(yè)“量體裁衣”提出相應(yīng)的法律建議；對系統(tǒng)性法治風(fēng)險(xiǎn)做到早預(yù)警早建議。去年年初，調(diào)解工作站發(fā)現(xiàn)由于疫情影響民營企業(yè)合同履行類糾紛明顯增多，鎮(zhèn)江市工商聯(lián)立即向黨委政府提交《延長疫情期間企業(yè)扶持政策期限的建議》，得到了政府部門的積極回應(yīng)。

　　把握“情”與“法”的張弛度。充分發(fā)揮商會(huì)人民調(diào)解工作的柔性優(yōu)勢，在調(diào)解過程中，注重用真誠的態(tài)度和貼心的話語贏得當(dāng)事人的信任，堅(jiān)持從情理、法理兩個(gè)層面，地緣和業(yè)緣兩個(gè)方面，積極協(xié)調(diào)各方利益，做到“有溫度的調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)糾紛的解決和雙方的和解。

　　鎮(zhèn)江市商會(huì)人民調(diào)解工作雖然取得了一定成效，但仍存在商會(huì)人民調(diào)解頂層設(shè)計(jì)不夠健全，推動(dòng)力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；調(diào)解員調(diào)解技能不夠?qū)I(yè)，執(zhí)行力需要進(jìn)一步提升；商會(huì)人民調(diào)解氛圍營造不夠充分，影響力需要進(jìn)一步擴(kuò)大等問題。

　　下一步，鎮(zhèn)江市工商聯(lián)將在江蘇省工商聯(lián)的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)法治化營商環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，為商會(huì)人民調(diào)解工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障；進(jìn)一步擴(kuò)大商會(huì)人民調(diào)解覆蓋面，在丹陽、京口等民營企業(yè)集聚區(qū)域推廣商會(huì)人民調(diào)解工作站。鼓勵(lì)具備條件的商會(huì)設(shè)立調(diào)解組織，努力完善商會(huì)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，定期開展相關(guān)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提升調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)；進(jìn)一步加大商會(huì)人民調(diào)解宣傳，吸引更多民營企業(yè)通過商會(huì)人民調(diào)解解決糾紛；進(jìn)一步發(fā)揮商會(huì)人民調(diào)解工作站的“哨卡”作用，深入分析匯總民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛特點(diǎn)，及早處置民營企業(yè)法治風(fēng)險(xiǎn)，為政府防范民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)提供決策參考。