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　　2020年以來，貴州省畢節(jié)市納雍縣工商聯(lián)深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，積極推進深化自身改革，主動與縣法院溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合搭建了“訴調(diào)對接”平臺，建立“訴調(diào)對接”聯(lián)席會議等聯(lián)動機制，著力為民營企業(yè)辦實事，解難事，營造“親商、安商、富商、穩(wěn)商”的良好氛圍，為促進“兩個健康”注入新動力，為助力納雍縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻工商聯(lián)力量。主要做法有以下三方面。

　　搭平臺、建機制，發(fā)揮紐帶作用

　　根據(jù)納雍縣工商聯(lián)與法院聯(lián)合制定的《糾紛多元化解機制建設(shè)實施方案》，2020年8月，納雍縣工商業(yè)聯(lián)合會訴前調(diào)解中心正式掛牌成立。中心主要職能是從事工商聯(lián)會員與會員之間、會員與其他非公經(jīng)濟組織之間各類商事糾紛調(diào)解。中心自成立以來，在省、市工商聯(lián)的精準指導下，按照《建立完善矛盾糾紛訴調(diào)對接平臺實施方案》要求，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，當好企業(yè)家娘家人，已化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛1624件，占納雍法院委派調(diào)解案件數(shù)的37%，調(diào)解成功率90%，調(diào)解成功案件涉及金額逾3億元，為當事人節(jié)約訴訟成本約154萬余元。特別是在推動實施《關(guān)于涉房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處化解機制工作方案》中成效明顯。在調(diào)解結(jié)束的案件中，中心通過電話回訪，當事人滿意率達100%，畢節(jié)市正鑫物業(yè)有限公司、畢節(jié)坤緣建設(shè)工程有限公司還向調(diào)解中心贈送了錦旗。納雍縣工商聯(lián)與法院“糾紛多元化解機制”和“訴調(diào)對接”聯(lián)動機制的建立，從源頭上減少了訴訟增量，節(jié)省了訴訟資源，減輕了當事人訴訟負擔，促進了溝通協(xié)作，構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系，促進了法治營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　聘專家、建隊伍，整合調(diào)解資源

　　中心共聘調(diào)解員9名，由縣工商聯(lián)、縣服裝行業(yè)協(xié)會、縣企業(yè)發(fā)展商會等專業(yè)人士組成。其中，持有律師資格證書的納雍縣工商聯(lián)兼職副主席陳進發(fā)揮的作用尤為突出。自陳進受聘調(diào)解員10個月以來，以服務“兩個健康”為己任，積極做企業(yè)家貼心人，主動為民營經(jīng)濟人士解疑釋惑，把脈問診，深受好評。近日，陳進剛把拖欠購房款18萬余元案件雙方當事人帶到訴訟服務窗口申請司法確認，立馬轉(zhuǎn)入下一個拖欠貨款75萬元案件的調(diào)解，不到三小時就成功調(diào)解總金額93萬元的兩起民事案件。近10個月來，共調(diào)解1084起糾紛，調(diào)解成功980起，調(diào)解成功率達90.4%，最多時一天調(diào)解14起，其中調(diào)解成功12起。登錄人民法院調(diào)解平臺，陳進已躋身“五星”級專家型調(diào)解員之列，成為名副其實的調(diào)解專家。在《民法典》頒布后，中心邀請陳進對調(diào)解員進行專題培訓，通過培訓，中心調(diào)解員的法律素養(yǎng)進一步拓展，調(diào)解能力進一步提升。在陳進的帶領(lǐng)下，中心調(diào)解員按照“訴調(diào)對接”流程和調(diào)解員紀律要求及相關(guān)制度認真履行職責，積極推動矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解，共同維護非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益，調(diào)解資源得到有效整合。

　　抓調(diào)解、重確認，推進聯(lián)合解紛

　　納雍縣工商聯(lián)與法院建立“訴調(diào)對接”聯(lián)席會議、“委派調(diào)解”+“司法確認”等聯(lián)動工作機制，探索“巡回調(diào)解”與“巡回審判”無縫對接，訴調(diào)中心與人民法庭實現(xiàn)同一大廳服務平臺的啟用等基層社會治理的實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮聯(lián)合解紛功能，推進調(diào)解與確認有效契合。納雍縣工商聯(lián)訴前調(diào)解中心在推進“訴調(diào)對接”工作中推出《委派調(diào)解復函》制度，確保訴訟與非訴訟案件信息共享，避免“凡訴必調(diào)”的現(xiàn)象，保障當事人解決糾紛的程序選擇權(quán)，積極探索基層社會治理經(jīng)驗，推進“委派調(diào)解+司法確認”取得實實在在的效果，深受當事人好評。如重慶一家石材公司與納雍某工程建設(shè)公司石材買賣糾紛，爭議金額51萬元。納雍縣法院立案前在征得雙方當事人同意的前提下，將該案委派給工商聯(lián)訴前調(diào)解中心調(diào)解，中心秉承“把企業(yè)家當親人”的理念，及時主持雙方達成一致意見，并完成了申請司法確認程序，有效維護了當事人的合法權(quán)益。

　　2021年6月9日，在最高人民法院召開的“總對總”在線訴調(diào)對接工作推進會（南片區(qū)）上，納雍縣人民法院作為全省唯一的一家基層法院在會上作交流發(fā)言，從“建機制、搭平臺，發(fā)揮工商聯(lián)紐帶作用，化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛”“你調(diào)解、我確認，發(fā)揮司法確認的惠民優(yōu)勢““在線調(diào)、速銜接，尊重和保障當事人糾紛調(diào)解的程序選擇權(quán)”三個方面介紹了納雍縣搭建“訴調(diào)對接”平臺、服務“兩個健康”發(fā)展的經(jīng)驗，得到了最高人民法院的認可。

　　在下步工作中，畢節(jié)市納雍縣工商聯(lián)將深入學習貫徹習近平總書記考察貴州重要講話精神和關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話精神，進一步強化宣傳引導，提高商（協(xié)）會成員參與化解商事糾紛的積極性，把各行業(yè)協(xié)會成員吸引進入多元調(diào)解格局中，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的優(yōu)勢及便利；強化培訓指導，提高調(diào)解員運用“工商聯(lián)商會調(diào)解服務平臺”的主動性、積極性，實現(xiàn)線上調(diào)解和線下調(diào)解有機結(jié)合，高效、快捷、低成本化解商事矛盾糾紛；強化對同類案件法律要點、審查要點的總結(jié)體驗，定期召開座談反饋會，達到類案調(diào)解和判決結(jié)果一個樣，不斷拓寬調(diào)處糾紛的范圍；為推動構(gòu)建法治化營商環(huán)境、助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)作出應有貢獻。