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　　時間：2024－02－27

　　嘉賓：中共武漢市委副書記、市人民政府市長程用文；中共襄陽市委副書記、市人民政府市長王太暉；中共宜昌市委副書記、市人民政府市長馬澤江；中共黃石市委副書記、市人民政府市長吳之凌；中共十堰市委副書記、市人民政府市長王永輝；中共荊州市委副書記、市人民政府市長周志紅。

　　內(nèi)容：2月27日上午，湖北省政府新聞辦召開“2023年全省營商環(huán)境評價結(jié)果”系列新聞發(fā)布會第一場，邀請6個標桿城市的市長，介紹營商環(huán)境建設(shè)成效和典型經(jīng)驗，并回答記者提問。

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　記者朋友們：

　　上午好！

　　春節(jié)前，省委、省政府召開了2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，通報了2023年市州營商環(huán)境考核評價結(jié)果，提出要持續(xù)以控制成本為核心，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造綜合成本“洼地”和營商環(huán)境“高地”。今天，省政府新聞辦召開“2023年全省營商環(huán)境評價結(jié)果”系列新聞發(fā)布會第一場，邀請6個標桿城市的市長，介紹營商環(huán)境建設(shè)成效和典型經(jīng)驗，并回答大家關(guān)心的問題。

　　出席今天發(fā)布會的有：

　　武漢市委副書記、市長程用文先生；

　　襄陽市委副書記、市長王太暉先生；

　　宜昌市委副書記、市長馬澤江先生；

　　黃石市委副書記、市長吳之凌先生；

　　十堰市委副書記、市長王永輝先生；

　　荊州市委副書記、市長周志紅女士。

　　首先，請程用文先生介紹武漢市優(yōu)化營商環(huán)境主要經(jīng)驗和創(chuàng)新措施。

　　武漢市委副書記、市長程用文：

　　各位媒體朋友：大家上午好！首先，感謝大家長期以來對武漢經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心支持，感謝廣大企業(yè)家朋友和經(jīng)營主體對武漢的信任與貢獻。按照主持人安排，下面我簡要介紹武漢優(yōu)化營商環(huán)境的情況。

　　武漢市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，按照省委、省政府總體要求，堅持以控制成本為核心，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境評價報告，武漢位居省會及副省級城市前十。良好的營商環(huán)境成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的沃土、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的保障，過去三年，武漢市年均新登記經(jīng)營主體34.85萬戶，年均增長31.73％，2023年經(jīng)營主體總量達到206.61萬戶，經(jīng)濟總量邁上2萬億元新臺階。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，我們始終注重做好以下四個方面工作：

　　一是突出降門檻、提效能。堅持以數(shù)字賦能、流程再造、功能集成為抓手，推動政務(wù)服務(wù)效能整體提升。持續(xù)深化“四個一”改革，即“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”“一碼通辦”“一圈通辦”，去年全市實現(xiàn)134項主題事項“一件事一次辦”，19.3萬個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“就近辦”，1000項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)武漢都市圈“一圈通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升辦事體驗感便利度。

　　二是突出降成本、減負擔。堅持推進惠企政策直達快享、免申即享，去年新增減稅降費、退稅緩費328.7億元。持續(xù)做優(yōu)“漢融通”服務(wù)平臺，發(fā)放政策性擔保貸款180億元，三年累計為5.1萬家中小微企業(yè)紓困貸款貼息39億元。規(guī)范政府采購和招投標流程，免收中標人履約保證金52.9億元。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，2023年社會物流總費用與GDP的比率為12.5％、低于全國平均水平1.9個百分點。通過多項舉措，去年為經(jīng)營主體降低各類成本441.54億元。

　　三是突出優(yōu)服務(wù)、強保障。堅持深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，實施“承諾可開工”審批模式，推行告知承諾、豁免審批、“標準地”出讓等制度，實現(xiàn)“三天核發(fā)六證”。改造提升、整理新建“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進“三創(chuàng)一鎮(zhèn)”，即創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)工作站510家，全力支持服務(wù)項目落地快、企業(yè)發(fā)展好。

　　四是突出強法治、促公平。堅持法治是最好的營商環(huán)境，完善涉企行政處罰“三張清單”，全年共有728項行政處罰事項實行“柔性執(zhí)法”，260萬件案件實現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦理和可回溯管理。健全市場綜合監(jiān)管體系，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋37個行業(yè)，聯(lián)合抽查覆蓋面達95.18％。開設(shè)涉企案件綠色通道，便企受理案件23.48萬件，完成勝訴退費案件2.29萬件，切實以高質(zhì)量法治建設(shè)護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　我就簡要向大家介紹這些情況，真誠歡迎各界人士和廣大經(jīng)營主體來武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富，我們將堅持不懈地為大家搞好服務(wù)，當好“店小二”。謝謝！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝程用文先生。下面，請王太暉先生介紹襄陽市優(yōu)化營商環(huán)境主要經(jīng)驗和創(chuàng)新措施。

　　襄陽市委副書記、市長王太暉：

　　各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家對襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)注、關(guān)心和支持。按照發(fā)布會安排，我向大家簡要介紹襄陽市營商環(huán)境建設(shè)情況。

　　過去一年，襄陽市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要指示批示要求，認真落實省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署，堅持以控制成本為核心，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，連續(xù)四年獲評全省營商環(huán)境標桿城市。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化有力促進了市場主體蓬勃發(fā)展，去年全市新增市場主體19.3萬戶，總量達到77.8萬戶、躍升至全省第2位，經(jīng)濟總量連續(xù)兩年位居中部非省會城市第1位。我們在營商環(huán)境建設(shè)上，主要做了以下幾個方面工作：

　　一是優(yōu)化機制聚合力。堅持高位推動。建立由市委市政府主要負責同志任組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會、市政府常務(wù)會定期研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，主要負責同志親自領(lǐng)辦《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的建議》提案、親自推動重點領(lǐng)域改革，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)負責分管領(lǐng)域改革任務(wù)。堅持頂層設(shè)計。市級層面出臺優(yōu)化營商環(huán)境“三年行動方案”、以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境“55條”措施等政策文件，市直部門制定70余項配套措施。堅持共建共享。市人大、市政協(xié)分別開展營商環(huán)境監(jiān)督調(diào)研和建言獻策，市委改革辦、市紀委監(jiān)委、市委宣傳部等圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展督查考核、專項治理、專題宣傳，各地各部門制定工作清單和路線圖、項目化具體化推動工作落地落實，同時，面向社會選聘營商環(huán)境監(jiān)測點和觀察員，形成“人人都是營商環(huán)境、人人參與優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。

　　二是降本增效激活力。著力降低制度性交易成本。企業(yè)開辦由“210”標準提升為“2050”標準，在全省率先實現(xiàn)全域范圍內(nèi)標準化地址登記；全市“一事聯(lián)辦”事項達到200個，“鄂匯辦”襄陽旗艦店上線高頻事項685個，襄陽都市圈912個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)異地通辦，襄陽成為全國政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點城市。著力降低企業(yè)經(jīng)營成本。搭建襄陽“政策通”平臺，實現(xiàn)447個惠企事項免申即享，兌現(xiàn)各類惠企資金29.1億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費61.1億元，受惠企業(yè)達到40萬戶次；減免用水用氣成本3158萬元，降低辦電成本3.23億元；區(qū)域性統(tǒng)一評價改革成果免費應(yīng)用，減免企業(yè)負擔5600余萬元。著力降低企業(yè)合規(guī)成本。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少進企檢查2254次。著力幫助企業(yè)紓困解難。始終牢固樹立“城市和企業(yè)是發(fā)展共同體”理念，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目融入日常，舉辦首個“襄陽企業(yè)家日”活動、以一座城市的名義向企業(yè)家致敬，常態(tài)化開展產(chǎn)銷對接、銀企對接活動，解決融資、用能、用工等問題1000多個。

　　三是改革引領(lǐng)強動力。一方面，深耕襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”。發(fā)揮襄陽自貿(mào)片區(qū)先行先試優(yōu)勢，加大制度創(chuàng)新力度，去年，襄陽自貿(mào)片區(qū)16項改革創(chuàng)新成果入選國家和省級創(chuàng)新案例，制度創(chuàng)新綜合指數(shù)連續(xù)四年位居全國內(nèi)陸地級市首位。另一方面，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點創(chuàng)建工作。去年，我們?nèi)ν七M397個改革試點創(chuàng)建工作，其中83個試點入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單。

　　下一步，我們將認真落實全省打造營商環(huán)境新高地“五大行動”，努力做到同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場機會最多，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟發(fā)展之“進”，全力加快襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展，為全省先行區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻！

　　我就簡要介紹到這里，謝謝！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝王太暉先生。下面，請馬澤江先生介紹宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境主要經(jīng)驗和創(chuàng)新措施。

　　中共宜昌市委副書記、市長馬澤江：

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！

　　首先，我代表宜昌市委市政府，感謝大家對宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持，對宜昌營商環(huán)境的監(jiān)督和推介。

　　近年來，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們對標“全省領(lǐng)先、全國一流”目標，以市場主體需求為導(dǎo)向，以控制成本為核心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)四年被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市，在2023年度全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”中位列全國地級市第4名。主要有三個方面的做法。

　　一是突出系統(tǒng)集成，全領(lǐng)域優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。聚焦“高效辦成一件事”，力推“智簡審批＋無證明城市＋精準監(jiān)管”改革，97％的政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，1021個事項掌上可辦，290個高頻事項“跨省通辦”。個人全生命周期10件民生關(guān)鍵事實現(xiàn)“一件事一次辦”。去年共有104項改革事項、145個先行試點入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革清單和創(chuàng)建名單，營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建數(shù)量連續(xù)三年全省第1。深化投資項目績效綜合評價改革，實行重大項目“指揮部＋工作專班”全生命周期管理服務(wù)，創(chuàng)新推出集成辦、集約辦、容缺辦、智慧辦、精準辦“五辦”審批服務(wù)模式，全力推動項目建設(shè)提速提效。

　　二是突出降本增效，全方位激發(fā)市場活力。探索建立惠企政策精準直達平臺，“免申即享”兌現(xiàn)資金占比達48％，“惠企政策集中辦理窗口服務(wù)規(guī)范”納入2023年湖北省地方標準。設(shè)立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提供臨時周轉(zhuǎn)56.7億元。整合縣市區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)，新增融資擔保超過91億元。新增金融機構(gòu)貸款749億元，同比多增239億元。新批建設(shè)用地3.07萬畝，供地總量全省第2。社會物流總費用占GDP比重同比下降0.44個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元營收成本77.2元，較上年同期降低0.2元，低全省7.9元。

　　三是突出問題導(dǎo)向，全鏈條助企紓困解難。廣泛開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，分行業(yè)分領(lǐng)域開展政企懇談，“面對面”聽取訴求建議，“點對點”解決具體問題。常態(tài)化開展“定期、定向、小型”產(chǎn)銷對接，幫助企業(yè)找訂單、拓市場、穩(wěn)生產(chǎn)。搭建省磷化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，提供套期保值、原料保供等服務(wù)，降低企業(yè)采購成本。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“四上”企業(yè)招引培育，全年新增“四上”企業(yè)1555家、創(chuàng)歷史新高。

　　營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，在經(jīng)濟社會發(fā)展上得到正向反饋。2023年，全市GDP增長7.1％、全省第2，總量躍居中部非省會城市第2位、全國百強城市第49位。投資增速連續(xù)三年領(lǐng)跑全省，近三年落戶招商項目中追投跟投占比達到四分之一，廣大企業(yè)家用實際行動對我市營商環(huán)境投出了“信任票”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時、沒有完成時。宜昌將按照省委省政府決策部署，持續(xù)下大氣力、用硬功夫，補齊短板、抬高底板，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐作出新的更大貢獻。

　　屈原昭君故里，三峽生態(tài)名城。宜昌宜居、宜業(yè)、宜旅，真誠歡迎各方賓客到宜昌投資興業(yè)、觀光旅游。

　　謝謝大家！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝馬澤江先生。下面，請吳之凌先生介紹黃石市優(yōu)化營商環(huán)境主要經(jīng)驗和創(chuàng)新措施。

　　中共黃石市委副書記、市長吳之凌：

　　各位記者朋友們，大家好！

　　感謝大家對黃石優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心關(guān)注和監(jiān)督，黃石市堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)和增強企業(yè)發(fā)展動力活力，2021年、2022年、2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別位居全省第5、第1和第3位，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)三年保持在全省第一方陣，在全國“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中被評為優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的5個地級市之一。我們的主要做法是：

　　一、著力更新營商環(huán)境理念，爭當中國式現(xiàn)代化湖北實踐“排頭兵”。針對審批辦證、融資貸款、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、降低成本等企業(yè)家最關(guān)注的“四難”問題，以自我革命的精神查找內(nèi)因，每年遞進式出臺營商環(huán)境優(yōu)化的系列政策。對標沿海先進經(jīng)驗，創(chuàng)造性建成了“政策計算器”平臺，不僅讓政策公平透明，而且讓企業(yè)家能夠自己明明白白算出可以獲得的優(yōu)惠政策。堅持發(fā)揚民主、精準施策，通過面對面聽取企業(yè)、機構(gòu)等意見，在全國率先出臺了藥品上市許可持有人發(fā)展等專項扶持政策，2023年黃石市招商簽約億元以上項目470個、總投資額3500億元，其中生命健康產(chǎn)業(yè)項目64個、總投資達到了550億元。

　　二、著力構(gòu)建綜合成本“洼地”，全力服務(wù)市場主體穩(wěn)健發(fā)展。落實“無申請兌現(xiàn)”等各類惠企資金6.01億元，辦理企業(yè)增值稅留抵退稅10.86億元、全省第5位，極大地降低了企業(yè)經(jīng)營成本。持續(xù)提升審批效能，我市通過打造項目“先建后驗”升級版，使項目開工審批時間平均控制在3天，黃石“高效辦成一件事”考核位列全省第1位。去年新登記市場主體企業(yè)類占比24.5％、全省第3位。

　　三、著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，打造“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。我市聚焦十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實施“雙鏈長制”，實現(xiàn)一鏈一策一基金一規(guī)劃一協(xié)會。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、圍繞頭部企業(yè)，搭建了三大供應(yīng)鏈平臺，去年營收超過了142億元，幫助企業(yè)降本、增效、擴能、滿產(chǎn)。構(gòu)建市場化創(chuàng)新鏈生態(tài)，依托三大離岸科創(chuàng)平臺，探索建立兩園聯(lián)動、兩個閉環(huán)的“2.0版科創(chuàng)飛地”新模式，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長35.2％、位列全省第2位。黃石國家創(chuàng)新型城市、城市創(chuàng)新能力進入了全國“雙百強”，黃石在湖北省百強企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量均位列全省第2位。

　　四、著力構(gòu)建高水平對外開放新通道，更好促進經(jīng)濟暢通循環(huán)。全面提升開放樞紐能級，武陽高速提前9個月建成通車，對接武漢新城和花湖機場的“三條快速路”今年都將建成通車，今后黃石城區(qū)20分鐘可以到達花湖機場、各（市、區(qū)）1個小時可以到達武漢市。黃石新港的吞吐能力突破億噸，成為長江中游最大的單體港。棋盤洲綜保區(qū)封關(guān)運營，成功獲批國家級功能型流通支點城市。優(yōu)化“水水中轉(zhuǎn)”貨物通關(guān)模式，黃石是長江中游企業(yè)通關(guān)時間最少、物流成本最低的城市之一。出臺制定了外貿(mào)發(fā)展、航運補貼等專項資金，推進小微企業(yè)免費保單全覆蓋，推動更多的“黃石貨”走向世界。

　　下一步，我們將始終對標一流、持續(xù)奮斗，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，全力打造武漢都市圈重要增長極，感謝大家對黃石經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心、關(guān)注，希望更多的企業(yè)家在黃石投資興業(yè)，也熱忱期待更多的“新黃石人”與我們一起共同奮斗，攜手成長！謝謝大家！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝吳之凌先生。下面，請王永輝先生介紹十堰市優(yōu)化營商環(huán)境主要經(jīng)驗和創(chuàng)新措施。

　　中共十堰市委副書記、市長王永輝：

　　各位媒體朋友：

　　大家好！首先，我代表十堰市委、市政府，感謝大家對十堰經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)注和支持。

　　近年來，十堰圍繞更好服務(wù)經(jīng)營主體，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)四年榮獲全省標桿城市。2023年，在全國萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境中位列全省第二。我們主要做了以下四個方面工作。

　　一是政務(wù)服務(wù)再提速，讓企業(yè)辦事更便捷。圍繞高效辦成一件事，以十堰事事通為抓手，全力打造“一證辦、一鍵辦、一次辦、零跑動”。堅持數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，凡是政府部門能自行取證的，不需企業(yè)提供證明材料；凡是經(jīng)信用評估，企業(yè)可能做到的，允許容缺辦理，實現(xiàn)一個身份證辦完所有事?！耙痪W(wǎng)通辦”“跨省通辦”“跨域通辦”全部實現(xiàn)。不僅企業(yè)可自辦，我們還推行政務(wù)服務(wù)向前一步，主動幫辦代辦，為企業(yè)跑手續(xù)2.7萬件，得到廣泛好評。2023年，企業(yè)申報材料、跑動次數(shù)、辦理時限同比減少41％、83％、71％，不動產(chǎn)權(quán)證從驗收到發(fā)放由40天壓縮至3天，施工許可實現(xiàn)“八證同發(fā)”。十堰政務(wù)服務(wù)獲央媒“點贊”。

　　二是構(gòu)建組團發(fā)展新生態(tài)，讓企業(yè)成長更強勁。我們服務(wù)企業(yè)建鏈入群、合作共贏，著力構(gòu)建組團發(fā)展良好生態(tài)。多措并舉為企業(yè)降本增效，惠及經(jīng)營主體41.3萬戶，減免稅費31.8億元。通過舉辦“企業(yè)家沙龍”等多種形式，為廣大企業(yè)家搭建共謀發(fā)展平臺，1100家企業(yè)實現(xiàn)深度融通合作。持續(xù)開展企業(yè)包聯(lián)幫扶，優(yōu)化親清在線平臺，暢通企業(yè)訴求，對3011家重點企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)干部實行“全天候”護航。500家汽車企業(yè)融入供應(yīng)鏈平臺，成本降低2.3％。社會物流總費用占GDP比重同比下降0.5個百分點。

　　三是強化法治服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展更安全。堅持把法治作為營商環(huán)境的根本保障，全面清理行政規(guī)范性文件761項，為公平競爭提供制度保障。落實柔性執(zhí)法“四項清單”603項，惠及企業(yè)597家，減免處罰2100余萬元。進一步健全府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機制，高效辦理涉企問題，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。對涉企案件快辦快結(jié)，2023年結(jié)案率達96％，執(zhí)行到位率提升15％。我們盡最大努力依法救助危困企業(yè)，盤活資產(chǎn)30億元。2023年十堰入圍全國信用百強城市。

　　四是持續(xù)營造開放包容環(huán)境，讓企業(yè)投資興業(yè)更舒心。十堰是一座經(jīng)過工業(yè)文明洗禮的移民城市，開放包容是城市的底色。熟悉十堰的朋友都有這樣的感受，整個城市整潔有序，斑馬線上車讓人……處處流露著這座城市的文明程度，十堰是以第一名的成績榮獲全國文明城市。十堰作為南水北調(diào)核心水源地，一庫碧水潤澤北方，首都人民對十堰有特殊的感情。國家部委的支持、京堰協(xié)作都為十堰發(fā)展提供了有力支撐。近年來，良好的環(huán)境吸引了大批企業(yè)投資十堰，2023年新簽約落地億元以上項目554個，創(chuàng)歷年之最。新登記企業(yè)數(shù)，增長119.7％。

　　營商環(huán)境只有進行時，我們一直在努力！我們愿為企業(yè)創(chuàng)造天高海闊的發(fā)展空間，愿為企業(yè)搏擊風浪保駕護航，真誠歡迎廣大企業(yè)家來十堰創(chuàng)業(yè)發(fā)展、成就夢想！

　　我就簡要介紹這些，謝謝大家！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝王永輝先生。下面，請周志紅女士介紹荊州市優(yōu)化營商環(huán)境主要經(jīng)驗和創(chuàng)新措施。

　　中共荊州市委副書記、市長周志紅：

　　各位媒體朋友，大家好，非常感謝媒體朋友和社會各界長期以來對荊州經(jīng)濟社會發(fā)展和營商環(huán)境的關(guān)心和支持。荊州市優(yōu)化營商環(huán)境評價，從2021年的全省排名第14位，上升到2022年的全省排名第7位，再上升到2023年的全省排名第4位，進入了全省標桿城市。在全國萬家民企評營商環(huán)境中，荊州又位列進步最快的市州前5位。也借這個機會，我把荊州這幾年的優(yōu)化營商環(huán)境情況向大家做一個簡單的介紹。

　　這三年我們在“變”上狠下功夫，著力提升便企利民服務(wù)效能。一是變流程“設(shè)計者”為“實踐者”。在全市全面開展“局長走流程、坐窗口”活動，市縣兩級行政審批部門的局長2112人次實地體驗辦事流程，切實感受企業(yè)家和人民群眾在辦事過程中間的難點堵點，從而優(yōu)化和再造辦事流程。二是變“企業(yè)上門”為“干部敲門”。市縣鄉(xiāng)1414名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展“十問十幫”活動，幫助企業(yè)解決困難1114個。三是變“自己說了好”為“企業(yè)說了算”。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。2023年全市新增市場主體總量、新增“四上”企業(yè)總量均在2021年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了三年翻一番。

　　這三年我們在“改”字上狠下功夫，著力推進流程再造和系統(tǒng)集成。在審批服務(wù)上“改辦法”。開展“荊心十辦”改革，平均減少辦理時間94.5％、減跑動96.7％。在數(shù)據(jù)賦能上“改理念”。真正把“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”落到實處，通過數(shù)字荊州建設(shè)，歸集數(shù)據(jù)12億條，生成電子證照140萬本，實現(xiàn)了惠企直達應(yīng)用場景24個。我們招投標“一網(wǎng)通投”改革經(jīng)驗在全國推廣。在服務(wù)效能上“改環(huán)節(jié)”。實施一窗通辦，將審批權(quán)限前移窗口，統(tǒng)一審批事項標準，群眾辦事從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”。

　　這三年我們在“降”字上狠下功夫，著力建設(shè)投資洼地。在政策落實上，高效推進“降費減稅”。建立“免申即享”機制，惠企資金在最短時間內(nèi)“一鍵直達”到企業(yè)賬戶。在降低融資成本上，全力推進“降息減負”。在政策允許的框架內(nèi)，市縣兩級政府統(tǒng)籌力量，整合資源要素，盡最大的努力爭取金融機構(gòu)、保險行業(yè)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。比如在今年的第一輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的過程中，我市的農(nóng)業(yè)損失20多億元，我們市縣兩級籌集4000多萬元，用于補貼撬動金融機構(gòu)保險行業(yè)為我們的農(nóng)業(yè)市場主體“降息降費”，銀行的利率下降了60％，保險費率降為3％以內(nèi)，從而讓我們的農(nóng)業(yè)市場主體看到了希望，恢復(fù)更加有信心和決心。在降低物流成本上，扎實推進“降本增效”。近些年我們累計投資350億元，建設(shè)大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐，港口貨物吞吐量三年翻番，鐵水聯(lián)運量三年翻了兩番，企業(yè)運輸成本降低了20％。

　　這三年我們在“統(tǒng)”字上狠下功夫，著力提升公共服務(wù)效能。把28條部門政務(wù)服務(wù)熱線全部統(tǒng)籌整合，歸并到12345平臺，取消8個縣市區(qū)落地號段，整合為全市全域一張網(wǎng)12345總服務(wù)平臺，形成從接聽、匯總、會商、分辦到督辦全過程的管理機制，并納入到我們年度綜合考核。在全省率先推行工單扁平化管理，整合后的12345在全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估中，我市由C級提升到A級，也同時進入了全國的50強。

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。請記者提問前請通報所在的媒體機構(gòu)名稱。

　　湖北日報記者：我們關(guān)注到，黃石連續(xù)13次入選中國外貿(mào)百強城市，跨境貿(mào)易指標連續(xù)三年進入全省第一方陣。請問在對外開放方面，黃石有哪些行之有效的經(jīng)驗做法？

　　中共黃石市委副書記、市長吳之凌：

　　近年來，黃石市把優(yōu)化對外開放環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，堅決深入貫徹落實國家、省有關(guān)對外開放、跨境貿(mào)易的各項政策措施，推動跨境貿(mào)易體制機制和模式創(chuàng)新，經(jīng)濟開放度不斷提升，連續(xù)13次榮獲中國外貿(mào)百強城市的稱號。

　　一是優(yōu)化開放體制機制。通過加強對外開放頂層設(shè)計，成立黃石市對外開放橋頭堡指揮部，明確每年對外開放的任務(wù)、問題、項目和政策等“四張清單”，相繼研究出臺《推進外貿(mào)強市建設(shè)的意見》《外貿(mào)強市建設(shè)政策措施“黃金十條”》等，有效推動全市對外開放向縱深推進。2023年黃石市進出口總額完成482.2億元，總量位居全省第2位，貨物貿(mào)易量實現(xiàn)兩位數(shù)高速增長，保持了快速發(fā)展態(tài)勢。2023年全年共爭取中央、省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金5848萬元、同比增長78.51％。

　　二是建強用好開放平臺。以加速“融圈入群”擴大開放開發(fā)，統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設(shè)，持續(xù)打造開放層級更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的武漢都市圈東向開放橋頭堡。黃石已經(jīng)形成了以港口口岸為依托，以綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、湖北自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)為支撐的全方位對外開放平臺，通過這些平臺支持企業(yè)跨洋出海，拓展國際市場。目前黃石華新水泥，已經(jīng)在“一帶一路”共11個國家投資了16個項目，成長成為中國建材行業(yè)最大的跨國企業(yè)。越來越多的電子信息、新材料、品牌鞋服等出口導(dǎo)向型企業(yè)在黃石扎堆聚集。

　　三是優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。通過深入推進“智慧口岸”建設(shè)，先后推出“兩步申報、先放后驗”“船邊直提、抵港直裝”“全程通關(guān)無紙化”“24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)”等舉措；持續(xù)推進港口碼頭作業(yè)自動化、通關(guān)流程電子化和外貿(mào)物流可視化水平；簡化跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，開辟RCEP惠企服務(wù)“綠色通道”。我市跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升，口岸通關(guān)時間逐年壓縮30％—40％，排名位居全省前列。

　　今后，我們將繼續(xù)圍繞建成武漢都市圈重要增長極的目標，對標先進地區(qū)，暢通“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，繼續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，努力成為內(nèi)陸的新沿海。

　　中國經(jīng)濟時報記者：近年來，荊州市營商環(huán)境大幅提升，由2021年的第14名躍升至2023年的第4名，實現(xiàn)三年兩躍升。請問荊州市實現(xiàn)跨越式進位的“密碼”是什么？

　　中共荊州市委副書記、市長周志紅：

　　謝謝這位記者的提問和對我們荊州的關(guān)心。對荊州的優(yōu)化營商環(huán)境工作，我們采取的措施就是每年定一個主題，開展一個專項行動，然后持續(xù)用力。

　　第一步是2021年，我們聚焦摸清底數(shù)、打通堵點，開展了清文件、減審批、降成本、通堵點“清減降通”專項整治行動。著重推動政務(wù)服務(wù)由“能”辦向“好”辦，再向“快”辦來轉(zhuǎn)變，重點解決辦事速度的問題。

　　第二步是2022年，我們聚焦企業(yè)的訴求，化解痛點，開展了“四減四保四降”專項整治行動?！八臏p”就是減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動?！八谋！本褪潜９┑亍⒈９╇?、保供水、保供氣?！八慕怠本褪墙滴锪鞒杀?、降通關(guān)成本、降融資成本，降用工成本。圍繞著“四減四保四降”推進了三項改革。第一項改革是“高效辦成一件事”和工程建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”的改革，第二項改革是土地征收體制的改革，第三項改革是“一票直達”“一票結(jié)算”“免申即享”的改革。

　　第三步是2023年，我們聚焦整體提升，開展了“五大攻堅”專項整治行動。就是優(yōu)化公共資源交易、納稅服務(wù)、破產(chǎn)管理、先行試點創(chuàng)建和市縣改革一體化“五大攻堅行動”，把“優(yōu)化干部的工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”結(jié)合起來，所以在我們市里邊就簡稱為“雙優(yōu)化”，“雙優(yōu)化”的過程是用好紅牌黃牌警告和提醒的管理。開展“十優(yōu)十差”科室年度評比，把“紅黃牌”的警告提示和“十優(yōu)十差”的年度評比結(jié)合起來，從根本上來解決干部的作風問題和優(yōu)化營商環(huán)境雙提升問題。2024年我們又提出了第四步優(yōu)化營商環(huán)境的推進工作，到今年年底也請我們的新聞媒體朋友再看一看荊州優(yōu)化營商環(huán)境的改進情況。謝謝。

　　工人日報記者：自貿(mào)片區(qū)是制度創(chuàng)新的“試驗田”，襄陽市以自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，示范帶動營商環(huán)境建設(shè)。請問襄陽自貿(mào)片區(qū)在這方面做了哪些創(chuàng)新性的工作？

　　襄陽市委副書記、市長王太暉：

　　感謝這位記者朋友的提問。襄陽自貿(mào)片區(qū)是湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)之一，從2017年4月1號掛牌以來，我們始終聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急，先行先試、大膽創(chuàng)新，為全市優(yōu)化營商環(huán)境探索路徑，累計形成500余項改革創(chuàng)新經(jīng)驗案例，其中9項在全國推廣、92項在全省推廣。去年，襄陽自貿(mào)片區(qū)16項改革創(chuàng)新成果入選國家和省級創(chuàng)新案例，制度創(chuàng)新綜合指數(shù)連續(xù)四年位居全國內(nèi)陸地級市首位。在具體實踐中，我們堅持問題導(dǎo)向，做了一些探索性的工作。

　　比如，我們聚焦企業(yè)“融資難”的問題，推出“創(chuàng)匯貸”。在市融資擔保公司擔保下，入駐襄陽綜保區(qū)的企業(yè)依據(jù)進出口數(shù)據(jù)，不用提供抵押就可以向相關(guān)銀行申請“創(chuàng)匯貸”，即申即貸，收匯越多，貸款額度越高。去年7月，首筆260萬元貸款發(fā)放到企業(yè)手中，解決了企業(yè)燃眉之急。

　　還比如，我們聚焦企業(yè)“成本高”的問題，采取多項措施降成本。一是推動出口退稅直達快享。出口退稅辦結(jié)時間由原來的2天壓縮至半天左右，退稅時效在全省居于前列。二是率先落實“內(nèi)河運費扣減”措施。去年6月16日，首票“內(nèi)河運費扣減”進境貨物在襄陽綜保區(qū)順利通關(guān)，成為全省首個實施該舉措的綜合保稅區(qū)。三是探索區(qū)港聯(lián)動模式。打通襄陽綜保區(qū)與沿海港口的直通通道，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低企業(yè)物流成本；去年，“襄歐”班列及襄陽—寧波鐵海聯(lián)運通道共發(fā)運貨物5000標箱以上，綜合成本降低25％以上。

　　還比如，我們聚焦項目“開工慢”的問題，深化區(qū)域性統(tǒng)一評價改革。針對項目開工前存在的專題評價多、成本高、耗時長這樣一些問題，我們于2019年在襄陽自貿(mào)片區(qū)探索實施區(qū)域性統(tǒng)一評價改革，相關(guān)工作經(jīng)驗在全國推廣。近年來，我們加大改革力度，完成約15萬畝區(qū)域9個行業(yè)專題評價編制、審批、入庫工作，入駐項目免費享受評價成果。目前，全市有200個項目享受改革成果，平均每個項目節(jié)約評價資金成本100萬元以上、時間成本兩個月以上。

　　下一步，我們將堅持大膽試、大膽闖、自主改，不斷加大制度創(chuàng)新力度，力爭形成更多可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全國全省作出更多有益探索。

　　央廣網(wǎng)記者：去年武漢以優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力、賦能高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，經(jīng)營主體突破206萬戶，實現(xiàn)了“雙突破”。請問今年在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新舉措？

　　武漢市委副書記、市長程用文：

　　感謝這位記者朋友的提問。營商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們將深入貫徹習近平總書記考察湖北武漢的重要講話精神，按照省委、省政府要求，堅持以企業(yè)感受為第一感受、以群眾滿意為第一標準，始終堅持問題導(dǎo)向，不斷推出更多便民惠企的改革創(chuàng)新舉措，努力打造營商環(huán)境新高地，為武漢高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。初步考慮在四個方面下功夫：

　　一是在推動集成創(chuàng)新提標上下功夫。對接國家總體要求和相關(guān)標準，推進市場準入、市政公用服務(wù)、開放貿(mào)易環(huán)境等10個重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

　　二是在推動數(shù)智賦能提速上下功夫。落實“數(shù)化湖北”行動，持續(xù)深化城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資項目績效綜合評價改革、城市運行管理中心建設(shè)、“單一窗口”優(yōu)化升級等事項，拓展更多數(shù)字化應(yīng)用場景，促進企業(yè)開辦、工程審批、公用服務(wù)接入、辦稅繳費等服務(wù)更加便捷高效。

　　三是在推動惠企服務(wù)提效上下功夫。實施中小企業(yè)培育“七萬工程”，建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心，有效降低社會物流成本，搭建“武創(chuàng)通”平臺，提升“安居鏈”等五大供應(yīng)鏈平臺功能，組織開展民間投資項目推介活動100場以上，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更好、動能更足。

　　四是在推動法治保障提質(zhì)上下功夫。修訂知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。強化政府誠信履約監(jiān)管，推行“輕微免罰、首違不罰”柔性執(zhí)法。持續(xù)完善涉企法律服務(wù)，全面推行網(wǎng)上立案和跨域立案。不斷深化法治武漢建設(shè)，持續(xù)營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍，為推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力活力。

　　謝謝。

　　中國日報記者：剛才，馬澤江市長提到宜昌探索建立了惠企政策精準直達平臺。能否具體介紹一下宜昌在惠企政策落實上的做法和成效？

　　中共宜昌市委副書記、市長馬澤江：

　　謝謝《中國日報》記者的提問。為確保系列惠企政策落地見效，去年以來，我們創(chuàng)新推出“四個一”服務(wù)模式，即“一張清單”“一個專區(qū)”“一個窗口”“一個平臺”著力解決政策“獲知難、申報繁、兌現(xiàn)慢、效率低”等問題，有效助力市場主體降本增效。

　　第一個“一”，是政策資源“一張清單”全覆蓋。整合各層級各部門惠企政策，按財政金融、降本減負、穩(wěn)崗就業(yè)、暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大有效投資等5大類別，匯集22個部門209項政策，形成全市一張惠企政策清單并動態(tài)管理。今年春節(jié)上班第一天，我們組織10個部門的負責同志對300多家企業(yè)進行了惠企政策的集中宣講。

　　第二個“一”，是綜合服務(wù)“一個專區(qū)”全集成。在政府官網(wǎng)開辟“政策宜企看”專欄，聚焦項目審批、投資審批、企業(yè)登記、涉企收費、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策問答等企業(yè)關(guān)注度較高事項，集成建立快速通道，打造覆蓋面廣、要素完備的政策發(fā)布、兌現(xiàn)綜合平臺。

　　第三個“一”，是企業(yè)訴求“一個窗口”全受理。統(tǒng)籌市縣兩級，設(shè)置線下惠企政策綜合服務(wù)窗口，編制標準化政策申報指南，做實窗口政策咨詢、綠色通道、幫辦代辦、申請受理等服務(wù)功能，實現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”。

　　第四個“一”，是免申即享“一個平臺”全貫通。搭建“惠企直達智能服務(wù)平臺”，上線覆蓋市縣兩級的惠企資金項目，實現(xiàn)全市“一盤棋”管理；匯集部門數(shù)據(jù)資源對企業(yè)精準畫像，推動政策自動匹配、免申即享；對接信用宜昌、財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等平臺，提升資金兌付效率。

　　2023年，“四個一”模式助力兌現(xiàn)惠企資金1.34億元，其中市級“免申即享”資金“一鍵直達”兌現(xiàn)　6300余萬元，兌付效率提高40％。下一步，我們將持續(xù)健全“免申即享”“即申即享”機制，不斷提高政策的推送率、知曉率、普及率，更好推動惠企政策直達、直通、直感、直享。

　　謝謝！

　　湖北發(fā)布記者：我們注意到，去年12月28日，深圳市企業(yè)聯(lián)合會2023年會在十堰舉行。據(jù)了解，這是深圳市企業(yè)聯(lián)合會成立近40年來首次走出深圳舉辦的一次年會，我們很想知道這次年會為什么會選擇在十堰召開？取得了哪些成效？

　　中共十堰市委副書記、市長王永輝：

　　感謝您的關(guān)注。十堰與深圳雖遙隔千里，但很有淵源，1969年因為三線建設(shè)，誕生了十堰。1979年因為改革開放，誕生了深圳。當年許多建設(shè)十堰的人，又去建設(shè)了深圳，據(jù)統(tǒng)計，與十堰有淵源的深圳人不下二十萬。去年《南方周末》大篇幅刊發(fā)了專題報道，將十堰和深圳兩座城市喻為“大山里的深圳”和“大海邊的十堰”。這兩座城市有許多共同的特質(zhì)，開放包容、誠信重諾、務(wù)實尚法、敢闖敢試，等等。很多深圳企業(yè)家講，他們第一次到十堰就感到不陌生。

　　去年11月，十堰在深圳舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接大會，許多深圳企業(yè)家表達了到十堰投資興業(yè)的愿望。正是基于這些，去年12月28日，深圳市企業(yè)聯(lián)合會組織150名會長級企業(yè)家到十堰舉辦年會。這是他們成立近40年來，首次走出深圳辦年會。這次企業(yè)家來十堰，在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、新材料、文旅康養(yǎng)、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，以及深圳研發(fā)·十堰制造達成多項合作意向。現(xiàn)在，我們十堰北聯(lián)首都京津冀、南聯(lián)深圳大灣區(qū)兩大獨特優(yōu)勢，為廣大企業(yè)家來十堰攜手發(fā)展，創(chuàng)造了無限機遇。

　　下一步，我們將對標深圳等地國際一流營商環(huán)境，深入貫徹落實省委省政府決策部署，久久為功、持續(xù)用力，全力構(gòu)筑營商環(huán)境高地，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出十堰貢獻。

　　謝謝您的提問。

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，謝謝各位發(fā)布人！再次感謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！