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　　時間回溯至2018年，世大塑化有限公司所在地四川省江安縣發(fā)生7·12燃爆事故后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門采用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對一般制造業(yè)企業(yè)也按照化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行安評、安全生產(chǎn)驗收，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來了不小的壓力。在以評促改工作開展后，四川省工商聯(lián)據(jù)實反映問題線索，推動應(yīng)急管理廳迅速跟進、提出解決辦法，在多部門的積極配合下，問題得到了解決。朱建紅“贊”出了四川省眾多民營企業(yè)的心聲，也彰顯出四川省工商聯(lián)在推進“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”這項工作中取得的成績。

　　近年來，為強化“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果運用，推動以評促改走深走實，四川省工商聯(lián)在全國首創(chuàng)發(fā)布“民營經(jīng)濟稅電指數(shù)”，大力實施“一把手工程”、推動“兩個納入”、開展“兩項評價”、推進“三項整改”、用好“三個渠道”，逐步形成具有四川特色的“12233”以評促改工作體系，以系統(tǒng)聯(lián)動、全面協(xié)同之力，解企業(yè)之難、補現(xiàn)實之短，助力優(yōu)化營商環(huán)境闖出新路子、實現(xiàn)新突破。

　　深挖“稅電指數(shù)”價值

　　四川省深挖“民營經(jīng)濟稅電指數(shù)”豐富價值，創(chuàng)新“稅電指數(shù)貸”多場景應(yīng)用，堅持讓稅收、電力大數(shù)據(jù)說話，對企業(yè)購買、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進行整合加工，對應(yīng)形成一套穿透性強、覆蓋面廣、結(jié)論立得住的指數(shù)體系面向社會發(fā)布，用數(shù)據(jù)和事實反映地區(qū)經(jīng)濟脈動、傳遞黨委政府聲音，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士堅定看好經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

　　截至目前，“稅電指數(shù)”覆蓋了四川省471萬戶經(jīng)營主體，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查之外，以其獨特視角洞悉企業(yè)動態(tài)、行業(yè)差異、困難訴求，對黨委政府研判經(jīng)濟趨勢，及時制定、調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境系列政策提供了參考。據(jù)四川省工商聯(lián)主席唐燕介紹，通過“稅電指數(shù)”相關(guān)數(shù)據(jù)，可以精準(zhǔn)識別區(qū)域內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)往來，生成與四川有高頻往來的企業(yè)“白名單”，幫助企業(yè)延展“上下游”，找到“新伙伴”。眼下，四川省正準(zhǔn)備探索優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指數(shù)群，及時發(fā)現(xiàn)新領(lǐng)域、新賽道“黑馬”企業(yè)，推動及時納入雁陣培育、貢嘎培優(yōu)，助力“種子選手”進入快車道。

　　融資一直是民營企業(yè)最為關(guān)心的問題之一，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵問題?！岸愲娭笖?shù)”為破解企業(yè)融資難題提供了新路徑。據(jù)國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局原局長李杰介紹，“稅電指數(shù)”通過對企業(yè)進行信貸需求智能集成分析，并接入銀行授信評估模型為民營企業(yè)信用畫像，創(chuàng)新推出“稅電指數(shù)貸”“天府稅電貸”等金融產(chǎn)品，實現(xiàn)“稅電指數(shù)”向“信貸資本”有效轉(zhuǎn)化，大幅降低了企業(yè)的融資難度和成本。以浙商銀行成都分行為例，該銀行持續(xù)挖掘企業(yè)“稅電指數(shù)”數(shù)據(jù)價值，面向用電企業(yè)創(chuàng)新推出“電費證”，按企業(yè)電費繳納數(shù)據(jù)，為用電企業(yè)提供專項信用融資支持，企業(yè)當(dāng)天線上發(fā)起繳費、當(dāng)日可完成電費繳納，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金預(yù)交電費向信用交費轉(zhuǎn)變，有效降低企業(yè)財務(wù)資金壓力?！敖?，海天水務(wù)集團股份公司通過‘電費證’，獲得5000萬元授信額度，貸款綜合年利率低于3.2%，有效降低了企業(yè)融資成本。目前，浙商銀行成都分行在四川已授信超30億元、涉及57家民營企業(yè)，投放貸款6.2億元、惠及超過25家企業(yè)?！闭闵蹄y行成都分行經(jīng)開支行副行長鄔明雪告訴記者。

　　打造特色“12233”工作體系

　　與其他地方相比，四川省營商環(huán)境有一些“先天”劣勢。四川地處西部內(nèi)陸地區(qū)，既不沿邊、又不靠海，物流成本較高，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新意識都有一定差距，有的行業(yè)缺少“燈塔型”創(chuàng)新企業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)科研投入與發(fā)達地區(qū)企業(yè)相比相對不足。為破解這些難題，四川省工商聯(lián)因地制宜，在實踐中探索出了“12233”工作體系，通過“一把手工程”“兩個納入”“兩項評價”“三項整改”“三個渠道”，充分發(fā)揮了工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，推動“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)論進入視野、進入決策、進入實踐的創(chuàng)新探索，找到了協(xié)助黨委政府優(yōu)化營商環(huán)境的切入點、著力點。

　　在系統(tǒng)性上，堅持省市“一盤棋”。據(jù)四川省工商聯(lián)黨組書記唐強介紹，助力優(yōu)化營商環(huán)境作為工商聯(lián)重要“責(zé)任田”，四川省工商聯(lián)黨組書記、主席雙牽頭、齊上陣，以系列專題會議、過硬舉措，統(tǒng)一思想、深化認識，推動省市縣三級工商聯(lián)把自己擺進去、把責(zé)任扛起來，形成三級聯(lián)動、上下貫通的工作體系。這一作法，確保了步調(diào)一致、整體聯(lián)動，有效防止了上熱下冷。

　　在權(quán)威性上，納入全省“大評價”。四川省工商聯(lián)積極推動評價結(jié)論、企業(yè)反映問題“走出去”，進入全省評價體系，通過主動匯報爭取、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，納入四川省發(fā)展改革委牽頭的全省營商環(huán)境評價體系，占“企業(yè)評”指標(biāo)的40%；納入省民營辦牽頭實施的《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展綜合評價辦法（試行）》，在對市（州）政府評價中占2項指標(biāo)?！啊畠蓚€納入’的實現(xiàn)，真正做到‘營商環(huán)境好不好，民營企業(yè)說了算’，實現(xiàn)工商聯(lián)工作重大突破，在評價考核中有了工商聯(lián)聲音、民營企業(yè)聲音。”唐燕告訴記者。

　　在精準(zhǔn)性上，找到整改“著力點”。四川省工商聯(lián)聚焦區(qū)域營商環(huán)境和企業(yè)獲得感，創(chuàng)造性地開展“兩個評價”，依托第三方專業(yè)數(shù)據(jù)處理機構(gòu)，在對比全國最優(yōu)值、平均值中找準(zhǔn)四川差距，在多維度評價、多角度驗證中明晰21個市（州）地區(qū)差異，細化顆粒度、增強指向性。這一作法有效解決了只知道本省得分、排名，無法橫向?qū)Ρ?、對?biāo)先進和不知道具體短板的問題。

　　在實效性上，解決企業(yè)“痛難點”。四川省工商聯(lián)積極整理上報企業(yè)反映問題清單，并會同四川省發(fā)展改革委等12個部門，召開評價結(jié)果專題分析會、協(xié)調(diào)會，以“清單制+責(zé)任制”形式，形成9大類32項具體問題及措施清單，部門按職能職責(zé)研究拿出解決措施，明確具體責(zé)任人，推動問題實質(zhì)性解決。截至目前，4項企業(yè)個案問題已協(xié)調(diào)解決，28項面上問題已提出解決辦法、逐步推進落實?！斑@一作法的最大特色是，省委財經(jīng)委員會明確任務(wù)，工商聯(lián)、發(fā)改委、民營辦三方牽頭，涉民營經(jīng)濟部門齊抓共管，讓以評促改真正落到解決問題上。”唐強介紹道。

　　著力構(gòu)建更高水平營商環(huán)境

　　“舉系統(tǒng)之力是基礎(chǔ)，借部門之力是關(guān)鍵，解企業(yè)之難是根本?！边@是四川省工商聯(lián)在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中總結(jié)的經(jīng)驗，也是高質(zhì)量推進該項工作的“秘笈”。

　　自2018年起，四川省工商聯(lián)堅持每年一分析、三年一對比研究，每年抽調(diào)精干力量組成工作專班，結(jié)合全國工商聯(lián)反饋的分析報告、四川實際情況進行研究分析，連續(xù)6年專題報告省委省政府，為服務(wù)重大決策提供了重要參考。四川省委、省政府推出以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措，大力實施設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個專項治理”。多部門聯(lián)合推廣“稅電指數(shù)貸”，提高信用貸款占比，完善水電氣接入工程費用分擔(dān)機制，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用戶外線接入零成本。優(yōu)化運輸組織、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，暢通鐵水聯(lián)運通道，對符合條件車輛給予通行費60%優(yōu)惠，降低或減免運雜費、裝卸費等。持續(xù)降低用工成本，建立面向企業(yè)“一對一”服務(wù)機制，開展用工余缺調(diào)劑，為重點企業(yè)提供靈活用工崗位，推動產(chǎn)教融合、校企合作，開展“訂單式”“定崗式”人才培養(yǎng)，為企業(yè)精準(zhǔn)輸送人崗相適的技能人才。一系列行之有效的舉措，讓四川省民營企業(yè)切實感受到了營商環(huán)境不斷優(yōu)化帶來的便利。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

　　未來，四川省工商聯(lián)將圍繞民營企業(yè)痛點、難點和堵點問題，“對內(nèi)”挖潛，持續(xù)創(chuàng)新推進。在“長”“常”二字上下功夫做實工作，推動形成多方發(fā)力、常治長效的良好工作格局；“對外”宣傳，講好四川故事，以政企雙向奔赴的明顯成效、企業(yè)可感的積極變化，換民營企業(yè)真心點贊；“向下”扎根，形成整體合力，通過集中培訓(xùn)、實地調(diào)研等方式，把實踐證明切實可行的工商聯(lián)助力優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措向市、縣推廣覆蓋。