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全聯(lián)廳字〔2020〕9號(hào)

全國(guó)工商聯(lián)辦公廳關(guān)于開展2019—2020年度全國(guó)“四好”商會(huì)認(rèn)定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián), 各直屬商會(huì):

　　為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)“四好”商會(huì)建設(shè)，切實(shí)做好2019—2020年度全國(guó)“四好”商會(huì)認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)定原則

　　1.堅(jiān)持質(zhì)量為先。嚴(yán)格按照全國(guó)“四好”商會(huì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)審核把關(guān)，在注重商會(huì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重商會(huì)在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中發(fā)揮作用的實(shí)效。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。充分考慮不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同類型商會(huì)的代表性和差異性，通過“互學(xué)互促”開展“學(xué)一防一推送一”，實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。

　　3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)認(rèn)定。不搞“一評(píng)定終身”，按照“兩年一認(rèn)定”的原則，已被認(rèn)定為全國(guó)“四好”的商會(huì)，在遵循自愿的基礎(chǔ)上，也要重新認(rèn)定。

　　4.堅(jiān)持公開、公平、公正。采取商會(huì)自愿申報(bào)，依據(jù)實(shí)績(jī)打分，各級(jí)工商聯(lián)做好本級(jí)商會(huì)審核，省級(jí)工商聯(lián)嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)，專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合認(rèn)定，確保認(rèn)定程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公平、結(jié)果公正。

　　二、認(rèn)定條件

　?。ㄒ唬┱我I(lǐng)好

　　1.商會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策；能夠緊緊圍繞兩個(gè)健康主題，有效承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，按照工商聯(lián)工作部署和商會(huì)改革要求，積極響應(yīng)和參加工商聯(lián)組織的重要活動(dòng)，完成工商聯(lián)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　2.商會(huì)要組織開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)政治認(rèn)同，突出世情國(guó)情黨情、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)良革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策、守法誠(chéng)信教育，引導(dǎo)會(huì)員切實(shí)增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)；注重發(fā)揮企業(yè)家主體作用和商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新活動(dòng)方式和載體，引導(dǎo)會(huì)員自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)；經(jīng)常性組織開展針對(duì)年輕一代企業(yè)家會(huì)員的活動(dòng)，關(guān)注他們的思想政治狀況，注重對(duì)他們的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走；注重輿情收集了解，能針對(duì)重大、突發(fā)性的社會(huì)事件和問題，在會(huì)員中進(jìn)行正確的輿論宣傳引導(dǎo)，特別對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)事件和問題，及時(shí)向有關(guān)方面反映并積極發(fā)聲。

　　3.商會(huì)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立黨組織或加入聯(lián)合黨組織；黨組織能夠嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織工作部署和黨章規(guī)定開展黨的工作和活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶會(huì)建，建立健全確保黨組織發(fā)揮作用的機(jī)制和制度；支持會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)黨建工作；商會(huì)會(huì)長(zhǎng)班子成員與黨組織成員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，黨組織書記通常由商會(huì)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任；商會(huì)章程對(duì)建立黨的組織、開展黨的工作作出明確規(guī)定，班子成員能夠有效支持黨組織開展工作。

　?。ǘ╆?duì)伍建設(shè)好

　　1.會(huì)長(zhǎng)班子建設(shè)好，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)班子團(tuán)結(jié)凝聚力強(qiáng)，班子成員能夠遵紀(jì)守法，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在會(huì)員中能夠發(fā)揮政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，社會(huì)信用記錄和社會(huì)形象良好；熱心商會(huì)工作，在本地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)的代表性和影響力；會(huì)長(zhǎng)思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好，能很好履行會(huì)長(zhǎng)職責(zé)，發(fā)揮“帶頭人”作用，滿腔熱忱投身商會(huì)和工商聯(lián)工作，具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和公信力，被會(huì)員普遍認(rèn)可，2019年后換屆的省級(jí)以上商會(huì)會(huì)長(zhǎng)必須經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)。

　　2.會(huì)員隊(duì)伍發(fā)展好，商會(huì)會(huì)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，能夠按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)會(huì)員工作的意見》制定商會(huì)會(huì)員發(fā)展規(guī)劃；制定會(huì)員入會(huì)辦法，不以資產(chǎn)規(guī)模設(shè)置入會(huì)門檻；會(huì)員發(fā)展注重進(jìn)步性、代表性、廣泛性相結(jié)合，2019年、2020年會(huì)員數(shù)量逐年增長(zhǎng)；擁有一定數(shù)量在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)登記的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，年輕一代和小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、個(gè)體工商戶占一定比例；每年要實(shí)地走訪20%以上的會(huì)員企業(yè)，有效聯(lián)系60%以上的會(huì)員企業(yè)，在出現(xiàn)重要情況和關(guān)鍵時(shí)刻能聯(lián)系到80%以上的會(huì)員企業(yè)。

　　3.商會(huì)秘書處人員隊(duì)伍建設(shè)好，商會(huì)秘書處工作人員穩(wěn)定，秘書長(zhǎng)為專職，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作、經(jīng)濟(jì)工作和商會(huì)工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力；有固定工作人員，專職和兼職人員比例合理，能夠滿足商會(huì)工作需要；注重加強(qiáng)對(duì)秘書處工作人員教育培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)化、專業(yè)化水平，支持他們參加社會(huì)工作師等職稱評(píng)定，拓寬其發(fā)展渠道；具有與工作相匹配的辦公場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，合理制定崗位薪酬制度，秘書處運(yùn)轉(zhuǎn)高效，具有較強(qiáng)執(zhí)行力。

　?。ㄈ┓?wù)發(fā)展好

　　1.商會(huì)能夠引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極開展政策研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真研究市場(chǎng)走勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)會(huì)員用好、用足各類扶持政策；建有融資、信息、技術(shù)、人才、對(duì)外交流等服務(wù)平臺(tái)，助推會(huì)員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)與境外社團(tuán)聯(lián)系，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè); 組織開展經(jīng)貿(mào)合作、交流研討、論壇展會(huì)等活動(dòng)，會(huì)員參與度高；積極爭(zhēng)取黨委政府“賦能”，承接政府職能轉(zhuǎn)移，參與政府購(gòu)買服務(wù)；加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)等建立較為密切的工作聯(lián)系，不斷創(chuàng)新商會(huì)運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，在社會(huì)上形成較強(qiáng)的吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.商會(huì)要積極開展調(diào)查研究，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解企業(yè)家的思想狀態(tài)，了解會(huì)員企業(yè)需求；與政府有關(guān)部門建立溝通聯(lián)系渠道，積極參加黨委政府有關(guān)部門的重要會(huì)議，參與對(duì)重要政策、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則制定的意見征詢，向有關(guān)部門提交研究報(bào)告，反映企業(yè)訴求；積極參政議政，通過工商聯(lián)提案、第三方評(píng)估等工作，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善建言獻(xiàn)策。加大普法宣傳力度，持續(xù)開展“法律三進(jìn)”活動(dòng)，設(shè)立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或提供法律咨詢，幫助會(huì)員維護(hù)合法權(quán)益；開展民商事和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，化解矛盾糾紛。

　　3.商會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)；要組織引導(dǎo)會(huì)員積極參與打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，特別是參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)；積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，自覺履行先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。

　　（四）自律規(guī)范好

　　1.商會(huì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及商會(huì)章程辦會(huì)，依法依規(guī)登記且2019年在民政部門年檢（年報(bào)）為合格，未受到過任何行政處罰；有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置符合章程和民政部社團(tuán)管理辦法、工商聯(lián)商會(huì)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，定期召開會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)議（常務(wù)理事會(huì)議）、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議；監(jiān)事會(huì)（獨(dú)立監(jiān)事）能按照章程切實(shí)履行對(duì)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)工作、會(huì)員守法誠(chéng)信等方面監(jiān)督作用；建立會(huì)員、會(huì)費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案、會(huì)議和專業(yè)委員會(huì)等內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；制定年度工作計(jì)劃，進(jìn)行年度工作總結(jié)，并按照工商聯(lián)商會(huì)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)。

　　2.商會(huì)要堅(jiān)持民主辦會(huì)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，建有健全的議事決策機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)能夠按照章程和議事決策機(jī)制集體研究討論決定；商會(huì)風(fēng)氣好，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，會(huì)員齊心合力，商會(huì)凝聚力影響力強(qiáng)；按照規(guī)定對(duì)年度工作報(bào)告、會(huì)費(fèi)收支情況、章程、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、信用承諾、可提供服務(wù)等重大信息實(shí)行信息公開，接受會(huì)員和社會(huì)各界監(jiān)督。

　　3.商會(huì)要制定自律公約，引導(dǎo)會(huì)員守法誠(chéng)信、自律規(guī)范，維護(hù)行業(yè)、區(qū)域、市場(chǎng)的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序；建立信用承諾制度，開展會(huì)員信用評(píng)價(jià)，積極參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；引導(dǎo)會(huì)員積極踐行親清新型政商關(guān)系，有效發(fā)揮組織作用，成為政府與會(huì)員企業(yè)間的橋梁紐帶；引導(dǎo)會(huì)員有序參與社會(huì)協(xié)同治理，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，注重安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。

　　（五）加分項(xiàng)

　　1.商會(huì)圍繞全國(guó)工商聯(lián)和本級(jí)工商聯(lián)工作重點(diǎn)，結(jié)合商會(huì)發(fā)展實(shí)際，開展創(chuàng)新性工作并取得顯著成效。

　　2.商會(huì)在2020年抗擊新冠肺炎疫情中能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大會(huì)員積極參與抗擊疫情行動(dòng)，積極作為，助推會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并取得顯著成效、做出突出貢獻(xiàn)。

　　3.獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。

　　4.參與民政部門5A社會(huì)組織認(rèn)定情況。

　　三、認(rèn)定范圍

　　依法在民政部門登記的工商聯(lián)所屬商會(huì)和工商聯(lián)實(shí)際開展工作的商會(huì)。工商聯(lián)實(shí)際開展工作的商會(huì)包括：由工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和管理其黨建工作的商會(huì)，以團(tuán)體會(huì)員身份加入工商聯(lián)并愿意接受工商聯(lián)指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)的商會(huì)。

　　四、認(rèn)定名額

　　以2018年底商會(huì)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，按照商會(huì)總數(shù)3%的比例，并結(jié)合各地當(dāng)時(shí)工商聯(lián)所屬商會(huì)和實(shí)際開展工作已登記商會(huì)數(shù)量，兼顧東、中、西部和東北地區(qū)商會(huì)建設(shè)實(shí)際，此次擬認(rèn)定1500個(gè)全國(guó)“四好”商會(huì)（各省分配擬推薦名額詳見附件2）。最終認(rèn)定數(shù)量依據(jù)審核結(jié)果確定。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定方式

　　此次全國(guó)“四好”商會(huì)認(rèn)定依據(jù)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，共計(jì)500分。其中，“政治引領(lǐng)好”賦分125分，“隊(duì)伍建設(shè)好”賦分110分，“服務(wù)發(fā)展好”賦分115分，“自律規(guī)范好”賦分90分，加分項(xiàng)賦分60分，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置7個(gè)帶*項(xiàng)為否決項(xiàng)；設(shè)置7個(gè)帶※項(xiàng)為基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)項(xiàng)（各項(xiàng)內(nèi)容的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件1）?？偡?50分以下，或否決項(xiàng)有一項(xiàng)為0分，或基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)項(xiàng)超過4項(xiàng)不是滿分，不能參與認(rèn)定。

　?。ǘ┱J(rèn)定程序

　　1.2020年10月15日前，根據(jù)“集中組織、自愿申報(bào)、嚴(yán)格篩選”原則，由擬推薦商會(huì)所在地工商聯(lián)自下而上逐級(jí)審核推薦，各省級(jí)工商聯(lián)根據(jù)分配推薦商會(huì)數(shù)量，對(duì)推薦商會(huì)嚴(yán)格審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，將本省推薦對(duì)象名單和商會(huì)相關(guān)材料報(bào)全國(guó)工商聯(lián)。報(bào)送的材料包括：（1）省級(jí)工商聯(lián)推薦審核情況報(bào)告；（2）全國(guó)“四好”商會(huì)推薦名單匯總表（見附件3）；（3）商會(huì)《全國(guó)“四好”商會(huì)申報(bào)表》（見附件4）；（4）商會(huì)《全國(guó)“四好”商會(huì)自評(píng)表》（見附件5）。本次認(rèn)定不收取紙質(zhì)材料，相關(guān)材料省級(jí)工商聯(lián)審核蓋章后，發(fā)送電子版至全國(guó)工商聯(lián)會(huì)員部電子郵箱。

　　2.2020年10月—11月，開展互學(xué)互促活動(dòng)（具體實(shí)施方案另行通知），互學(xué)互促調(diào)研組實(shí)地抽查若干全國(guó)“四好”商會(huì)推薦對(duì)象，形成專題工作報(bào)告報(bào)全國(guó)工商聯(lián)會(huì)員部。

　　3.2020年12月，全國(guó)工商聯(lián)會(huì)員部組織對(duì)各地報(bào)送的商會(huì)認(rèn)定材料進(jìn)行初審，在審核過程中，對(duì)于報(bào)送材料不全、材料內(nèi)容邏輯不通或材料與事實(shí)不符，取消其認(rèn)定資格。初審結(jié)束后，全國(guó)工商聯(lián)就初審情況與省級(jí)工商聯(lián)溝通；最后，組織專家評(píng)審組對(duì)全國(guó)“四好”商會(huì)擬認(rèn)定對(duì)象進(jìn)行復(fù)審。

　　4.2021年1月底前，將專家復(fù)審結(jié)果報(bào)全國(guó)工商聯(lián)主席辦公會(huì)議審議。

　　六、認(rèn)定結(jié)果運(yùn)用

　　全國(guó)“四好”商會(huì)認(rèn)定名單適時(shí)予以公布并頒發(fā)牌匾、證書，分?jǐn)?shù)結(jié)果以適當(dāng)形式向所在省級(jí)工商聯(lián)反饋；對(duì)其中改革成效顯著、亮點(diǎn)突出、特色鮮明的商會(huì)事跡，通過中華工商時(shí)報(bào)、全國(guó)工商聯(lián)官網(wǎng)、全聯(lián)通等媒體進(jìn)行宣傳推廣，供各地商會(huì)學(xué)習(xí)借鑒。

　　聯(lián)系人：崔玉南  史紅雪 

　　電  話：010-58050871  58050740

　　傳  真：010-58050582

　　電子郵箱：qlhybzzc@163.com

　　附件：1.全國(guó)“四好”商會(huì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)表

　　　　　2.全國(guó)“四好”商會(huì)推薦名額分配表

　　　　　3.全國(guó)“四好”商會(huì)推薦名單匯總表

　　　　　4.全國(guó)“四好”商會(huì)申報(bào)表

　　　　　5.全國(guó)“四好”商會(huì)自評(píng)表

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳

2020年3月31日